Решение по делу № 3-334/2021 от 31.05.2021

                                                                                            Копия к делу № 3-334/3-2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 мая 2021 года г. Майкоп<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 г.Майкопа Республики Адыгея Бзегежев А.Х. рассмотрев материалы дела поступившие из прокуратуры Республики Адыгея об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея Шовгеновой Нурият Закошуовны в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Республики Адыгея по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея (далее - Управление) Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), по результатам которой выявлены нарушения порядка внесения изменений в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, повлекшие организацию и проведение незаконной проверки в отношении юридического лица, относящегося к категории малого и среднего предпринимательства. Вопреки установленному Законом № 294-ФЗ запрету, главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея Шовгеновой Н.З. на основании распоряжения от 30.04.2020 № 370, в период с 13.05.2020 по 01.06.2020 незаконно проведена проверка исполнения ООО «Атлант» (<НОМЕР>) санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи. Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликованного на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ООО «Атлант» является микропредприятием. Таким образом, должностным лицом Шовгеновой Н.З. совершено административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Помощник прокурора Республики Адыгея Яриджанов А.В. поддержал постановление и просил признать виновным должностное лицо - главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея Шовгенову Н.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ Должностное лицо главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея Шовгенова Н.З. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав административные материалы, судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.. В соответствии с ч. 1.1 ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Постановление) установлено, что в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, проводятся только плановые проверки юридических лиц - участников бюджетного процесса, а также государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений в рамках осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. Кроме того, в соответствии с п. 2.1 Постановления, в 2020 году плановые проверки при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности не проводятся. Так, совершение указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - постановлением заместителя прокурора Республики Адыгея о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.04.2021 года; - распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 30.04.2020 года №370; уведомлением №370 о проведении плановой проверки от 30.04.2020 года; - актом проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица от 01.06.2020 года; должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы «главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора в Управлении Роспотребнадзора по Республики Адыгея Шовгеновой Н.З.; списком плановых проверок, проведенных контрольными (надзорными) органами в период с 01 апреля по 31 декабря 2020 года в отношении субъектов МСП; - объяснениями правонарушителя и начальника отдела организации надзора Управления Роспотребнадзора по Республики Адыгея Бороковой М.М. Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и признав их достоверными, полученными с соблюдением закона, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Шовгеновой Н.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ. В соответствии с требованиями статей 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения; личности виновного, признавшего вину, что признаётся в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; его имущественного положения, мировой судья считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за данное правонарушение. Учитывая изложенноеи руководствуясь, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея Шовгенову Нурият Закошуовны, <ДАТА>, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мирового судью судебного участка №3 города Майкопа Республики Адыгея в течение 10 суток со дня получениякопии постановления.

Мировой судья     подпись                                                                         А.Х. Бзегежев

Уникальный идентификатор номера 01MS0003-01-2021-003357-86 Подлинник находится в материалах дела № 3-334/3-2021 На судебном участке № 3 г. МайкопаРеспублики Адыгея