Решение по делу № 5-18/2021 от 11.01.2021

судебный участок № 27

УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО судебного района Камчатского края

Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, ул. Калининская, д. 19

_______________________________________________________________________

Дело № 5-18/2021

41MS0027-01-2021-000004-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Большерецк 11 февраля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края Калинина Ольга Витальевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Хорошилова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в отношении которого не имеется,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<ДАТА3> в 15 часов 00 минут Хорошилов <ОБЕЗЛИЧЕНО> находясь на <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), нарушил установленный законом особый режим в закрытом административном - территориальном образовании, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО, в отстуствии документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» № 655 от 26 июня 1998 года.

В действиях Хорошилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Хорошилов <ОБЕЗЛИЧЕНО> в суд не явился,  о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представил.

Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Указом Президента РФ от 26 ноября 1996 года № 1606 г. <АДРЕС> области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - ЗАТО г. <АДРЕС>.

В соответствии с п.п. 1, 2  ст. 3 Закона РФ от  14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов.

В соответствии с п. 2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования.

Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Согласно п.п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город <АДРЕС> области от 24 июня 2016 года № 35, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС>. В соответствии с п. 27 Инструкции, въезд (проход), нахождение на территории ЗАТО г. <АДРЕС> осуществляется по документам, удостоверяющим личность, регистрационным документам и пропускам, выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по другим документам, предусмотренным пунктами 37 - 39 настоящей Инструкции (ряд служебных удостоверений установленного образца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в ЗАТО г. <АДРЕС>, список, оформленный соответствующим образом; командировочное удостоверение (предписание) и т.д.).

Вина Хорошилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом АА <НОМЕР> об административном правонарушении от 09 декабря 2020 года; письменным объяснением Хорошилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09 декабря 2020 года; рапортами полицейского ОВ ППС Гвоздевской <ОБЕЗЛИЧЕНО> и КО ОВ ОПС Баланцева <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09 декабря 2020 года; объяснением <ФИО1> от 09 декабря 2020 года; копией паспорта Хорошилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведениями МО МВД России по <АДРЕС> области (л.д. 2, 4-5, 6-7, 9, 10, 11)

По факту нарушения Хорошиловым <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.19 КоАП РФ.  Хорошилов <ОБЕЗЛИЧЕНО> при его составлении присутствовал, копию протокола получил, замечаний по его составлению и содержанию не имел.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их  совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина Хорошилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Хорошилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Решая вопрос о наложении административного наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  степень его вины, его отношение к совершённому правонарушению, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в соответствии с целями административного законодательства и обеспечения применения меры административной ответственности, адекватной совершённому правонарушению, приходит к выводу о назначении Хорошилову <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 20.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать Хорошилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч)  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, ул. Калининская, д.19.

Получатель штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатскогокрая л/с <НОМЕР>) 

Банк получателя средств: отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР>  ОКТМО <НОМЕР>

БИК <НОМЕР>  

сч. № получателя средств <НОМЕР>

корр. счет № <НОМЕР>

КБК <НОМЕР> штрафные санкции.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                               О.В. Калинина