Решение по делу № 5-120/2019 от 17.04.2019

Дело №5-120/2019                                                          В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление изготовлено в полном объеме 19.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола 17 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В.1 (адрес: 184381, Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Волкова И.А.2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,   

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на 00.01 часов 25.01.2019, находясь по адресу: <АДРЕС>, будучи привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области №2-354/2018 от 19.10.2018, вступившим в законную силу 04.12.2018,  Волков И.А.2, имея <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в установленный срок не исполнил предписание от 07.08.2018, выданное  государственным инспектором Управления Росреестра по Мурманской области, осуществляющим государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому Волкову И.А.2 до 24.01.2019 предписывалось устранить нарушения положений <ОБЕЗЛИЧЕНО> Земельного кодекса РФ, а именно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Волков И.А.2 о времени и месте рассмотрения протокола извещен, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает доказанной вину Волкова И.А.2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с п.4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п.5.24 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в установленной сфере деятельности проводит в установленном порядке проверки по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 71 Земельного кодекса РФ установлено, что должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право, в том числе, осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, а также выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений ч.2 ст.25 Земельного кодекса РФ государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления <ОБЕЗЛИЧЕНО> в безвозмездное пользование.

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом Как усматривается из материалов дела, с <ДАТА> Волков И.А.2 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Как усматривается из материалов дела, с <ДАТА> Волков И.А.2 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной должностным лицом Управления Росреестра по Мурманской области 07.08.2018 на основании распоряжения руководителя Управления №Р/1551 от 25.07.2018, установлено неисполнение предписания от 24.01.2018 (срок исполнения до 24.07.2018), а именно - использование Волковым И.А.3 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>.

По итогам проверки должностным лицом Управления Росреестра по Мурманской области Волкову И.А.2 выдано предписание от 07.08.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 24.01.2019, предписание получено Волковым И.А.3 посредством почтовой связи 05.09.2018.

 Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области №5-354/2018 от 19.10.2018 (резолютивная часть 17.10.2018), вступившим в законную силу 04.12.2018, Волков И.А.2 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершенное 25.07.2018 административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной должностным лицом Управления Росреестра по Мурманской области 14.02.2019 на основании распоряжения руководителя Управления №Р/1025 от 28.01.2019, установлено неисполнение предписания от 07.08.2018, выдано новое предписание от 14.02.2019.

Согласно сообщению Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района №262/14 от 06.02.2019, Волков И.А.2 с заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не значится, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не заключались.

Вина Волкова И.А.2 в совершении правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.03.2019, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного 21.03.2019 Волкова И.А.2, копия направлена в его адрес; выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией акта проверки от 07.08.2018; копией предписания от 07.08.2018; копией сопроводительного письма от 27.08.2018 о повторном направлении копии предписания от 07.08.2018; копией почтового уведомления о получении Волковым И.А.3 05.09.2018 копии предписания от 07.08.2018; копией постановления
№5-354/2018 от 19.10.2018 о привлечении Волкова И.А.2 к административной ответственности; копией распоряжения Р/0125 от 28.01.2019 о проведении проверки; копией уведомления от 29.01.2019 о проведении проверки; сообщением УМИ администрации Кольского района №262/14 от 06.02.2019; копией акта проверки от 14.02.2019; копией предписания от 14.02.2019;

Проверив законность выданного предписания, мировым судьей фактов незаконности не установлено, поскольку оно выдано лицом, обладающим компетенцией на проведение надзорных мероприятий, в установленном законом порядке, содержит требование об устранении нарушений с указанием ссылки на нормы нарушенных требований, а также на срок их устранения.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, документы подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, вследствие чего они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств невозможности исполнения требований предписания мировому судье не представлено.

Таким образом, Волков И.А.2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, а именно повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, с применением ч.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст.3.5, 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Волкова И.А.2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, л/с 04491А35090), ИНН 5190132523, КПП 519001001,
счет 40101810040300017001, ОКТМО 47701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК 044705001; КБК 32111607000016000140, УИН 32100000000001874941, протокол об административном правонарушении от 28.03.2019.

Копию документа об уплате штрафа лицо, привлеченное к ответственности, должно незамедлительно направить мировому судье судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области. На основаниич.1 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, по ходатайству лица судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

На основании ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, по ходатайству лица уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья                       подпись                         Никифорова С.В.1