Решение по делу № 4-1099/2019 от 05.12.2019

Дело № 5-1099/2019

                                                   П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

           о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

05 декабря 2019 г.                                                                 г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а     

 Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, с участием помощника прокурора Вельского района Архангельской области Демидовой А.М., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы в отношении главы администрации муниципального образования «Пежемское» Трапезникова <ФИО1>, родившегося <ДАТА> в <АДРЕС>, зарегистрированного и  проживающего в <АДРЕС>

по ст. 5.59 КоАП РФ,    разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,  

                                                               установил:

Трапезников В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления.

   В ходе прокурорской проверки заявления <ФИО2> на предмет соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, установлено, что 06 августа 2019 г. в администрацию МО «Пежемское» поступило обращение <ФИО2> по вопросу предоставления ему информации об использовании земельной доли, которую он унаследовал. Ответ по существу направлен 10 сентября 2019 г., то есть с нарушением установленных законодательством сроков.

   В связи с выявленным нарушением действующего законодательства прокурор Вельского района Архангельской области 18 ноября 2019 г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Пежемское» по ст. 5.59 КоАП РФ.

  При рассмотрении постановления Трапезников В.В. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, по невнимательности пропустили сроки ответа на запрос, принял меры к ужесточению контроля за работой сотрудников администрации. Помощник прокурора Демидова А.М. просилапривлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении. 

   Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

   Аналогичное положение содержится в ст. 32 Федерального закона от 16 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Частью 2 указанной статьи закона закреплено положение о том, что обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

   В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

   В силу ст. 9 указанного закона обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

   Статьей 12 закона установлен 30-дневный  срок рассмотрения обращения, со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

   На судебном заседании установлено, что <ФИО2> обратился в администрацию МО «Пежемское» с заявлением о представлении информации об использовании унаследованной им земельной доли. Заявление гражданина поступило 06 августа 2019 г. Не получив ответа в установленный законом срок, он обратился в прокуратуру Вельского района с заявлением о нарушении его прав. 30-дневный срок рассмотрения обращения истек 05 сентября 2019 г., ответ на заявление направлен 10 сентября 2019 г. обстоятельства дела не оспариваются Трапезниковым В.В. В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Действия главы администрации МО «Пежемское» выразившиеся в нарушении срока рассмотрения письменного обращения гражданина, установленного Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращения граждан Российской Федерации», образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

    Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицоот административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Из материалов дела следует, что действия главы администрации формально содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Однако, с учетом характера совершенного правонарушения - ответ на заявление гражданина был направлен по истечении установленного законом срока, срок пропуска минимальный, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, мнения заявителя, не настаивавшего на привлечении главы администрации к административной ответственности, действия нельзя признать представляющими существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений Трапезников В.В. не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал.   

  Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.6 - 29.11, мировой судья

                                                            постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Пежемское» Трапезникова Владимира Валентиновича, родившегося <ДАТА>, прекратить.  На основании ст. 2.9. КоАП РФ освободить от административной ответственности, объявить устное замечание.  

  Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

  Мировой судья                                                                                                     Н.Н.Кузнецова