Решение по делу № 5-616/2017 от 08.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                     г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области Толстых Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст.15.6 КРФоАП в отношении директора ООО «Изумруд» (ИНН <НОМЕР>) Шалдыбина Сергея Сергеевича, <ДАТА2> г.р., уроженца пос. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: 433755,  <АДРЕС> область,  <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3>  в 09-30 часов специалистом  отдела камеральных  проверок <НОМЕР> ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> установлено, что директор ООО «Изумруд» (ИНН <НОМЕР>) Шалдыбин Сергей Сергеевич несвоевременно представил в налоговый орган налоговую декларацию по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2016 года. Срок представления указанной декларации за 6 месяцев 2016 года - не позднее <ДАТА4> Фактически указанная налоговая декларация была представлена - <ДАТА5>

<ДАТА6> протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> Засвияжского судебного района г. <АДРЕС>,  который на основании определения от <ДАТА7> передал дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Изумруд» (ИНН<НОМЕР>) Шалдыбина Сергея Сергеевича по ч. 1 ст. 15.6 КРФоАП мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области по месту регистрации юридического лица.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Изумруд» (ИНН <НОМЕР>) Шалдыбина Сергея Сергеевича по ч. 1 ст. 15.6 КРФоАП мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области поступило посредством почтового отправления <ДАТА8> (вх. <НОМЕР>).  

В судебном заседании представитель Шалбыбина С.С. - Чеглаков П.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место, с нарушением согласен. Однако заявил  ходатайство о  прекращении  производства  по  делу об  административном  правонарушении  в   связи с истечением срока давности  привлечения  должностного  лица  к  административной  ответственности. Кроме  того, пояснил,  что  не своевременная  подача  декларации допущена по  причине  технического  сбоя  программы  налоговой  службы. При этом ему  известно, что  данное обстоятельство  вины  в совершенном  правонарушении   не  снимает.  

Выслушав  представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья полагает, что дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Изумруд» (ИНН <НОМЕР>) Шалдыбина Сергея Сергеевича по ч. 1 ст. 15.6 КРФоАП подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.

Диспозицией ч.1 ст.15.6 КРФоАП установлена ответственность должностного лица за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок, либо отказ от представления в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом правонарушения предусмотренного ст. 15.6 КРФоАП, являются общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Объективная сторона правонарушения характеризуется неисполнением (неполным исполнением) обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Субъективная сторона наказуемых действий (бездействия), предусмотренных ст.  15.6 ч.1  КРФоАП  может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Налоговым кодексом РФ установлены обязанности налогоплательщиков по представлению в налоговый орган следующих документов и (или) сведений (кроме сведений об открытии и закрытии счетов и налоговой декларации, ответственность за непредставление которых установлена ст. 15.4 и 15.5 КоАП РФ): бухгалтерской отчетности; документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете» (п. 4 введен Федеральным законом от <ДАТА9> N 123-ФЗ), срок предоставления расчета сумм налога на доходы физических лиц,  исчисленных  и  удержанных  налоговым агентом (6-НДФЛ) за 6 месяцев 2016 года не позднее <ДАТА4>

Таким образом, действующим законодательством установлен предельный срок представления расчета сумм налога на доходы физических лиц,  исчисленных  и  удержанных  налоговым агентом (6-НДФЛ) за 6 месяцев 2016 года. 

В соответствии с  положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета. Если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями  осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке  распорядительными полномочиями.

Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КРФоАП Шалдыбин С.С. является должностным лицом.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия директора ООО «Изумруд»Шалдыбина С.С. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, являясь должностным лицом, допустил непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Вину Шалдыбина  С.С.  в совершении административного правонарушения мировой судья считает полностью доказанной исследованными материалами дела.

Между тем, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных  ч. 1  ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Мировым судьей в ходе судебного разбирательства установлено, что директор ООО «Изумруд» (ИНН <НОМЕР>) Шалдыбин Сергей Сергеевич несвоевременно представил в налоговый орган налоговую декларацию по форме 6-НДФЛ  за 6  месяцев  2016 года.  Срок представления указанной  декларации за  6 месяцев 2016 года  -  не  позднее <ДАТА4>  Фактически указанная налоговая декларация была представлена - <ДАТА5>

 Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, принимая во внимание, что сроки предоставления декларации по форме 6-НДФЛ установлены налоговым законодательством, срок давности привлечения Шалдыбина С.С. к административной ответственности истек  <ДАТА12>

Оснований для приостановления или перерыва течения данного срока мировым судьей не установлено.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, ч.1 ст.15.6, 24.5 ч. 1 п. 6, 29.9. ч. 1 п. 2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КРФоАП в отношении директора ООО «Изумруд» (ИНН <НОМЕР>) Шалдыбина Сергея Сергеевича прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                         Е.Н. Толстых