Решение по делу № 5-104/2016 от 20.02.2016

        Дело  5-104/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2016 года                                                                                                                  г. Ухта РК

 Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты РК Семяшкина В.С., рассмотрев 20 февраля 2016 года в открытом судебном заседании в г. Ухте РК поступивший на Любанина Ф.Д.

материал об административной ответственности за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Республики Коми, органа местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра, образованного на территории Республики Коми, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Республики Коми функции многофункционального центра, порядка предоставления государственной, муниципальной услуги, предоставляемой органом исполнительной власти Республики Коми, органом местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия, повлекшее непредоставление государственной, муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния по ч. 1 ст. 3(1) Закона РК «Об административной ответственности в Республике Коми»,

У С Т А Н О В И Л:

Любанин Ф.Д., являясь первым заместителем руководителя МОГО «У», расположенной по адресу: <АДРЕС>, нарушил срок предоставления ООО ТК «Р» муниципальной услуги в виде выдачи разрешения на строительство объекта «П» на территории производственно-технологического комплекса ООО ТК «Р» либо отказа в предоставлении данной муниципальной услуги ООО ТК «Р» в срок не позднее <ДАТА> Таким образом, Любанин Ф.Д. нарушил п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации МОГО «Ухта» от 13.11.2015 года № 2461, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3(1) Закона РК «Об административной ответственности в Республике Коми».

Любанин Ф.Д. в судебное заседание не явился извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Смирнова Н.А., действующая по доверенности, вину в инкриминируемом Любанину Ф.Д. деянии не признала, суду пояснила, что при рассмотрении представленных ООО ТК «Р» документов было выявлено, что в проектной документации отсутствуют сведения о дальнейшем применении хлора при том, что хранение наполненных сжиженным хлором контейнеров вне железнодорожного вагона не предусмотрено. Поскольку планировалось строительство особо опасного  объекта, муниципальная услуга ООО ТК «Р» была оказана в виде отказа в выдаче разрешения на строительство. Данный отказ был направлен заявителю <ДАТА> В случае, если в действиях должностного лица суд усмотрит состав административного правонарушения, защитник просит признать данное правонарушение малозначительным с учетом его характера.

Представитель прокуратуры г. Ухты Морарь С.А. настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности.

В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе выдача разрешений на строительство.

Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган, в данном случае орган местного самоуправления (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

В силу решения Совета МОГО «Ухта» от 29.06.2011 года № 39 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории МОГО «Ухта» и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг» в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления, помимо прочего, входит выдача разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства. Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, разработка проекта которых осуществляется органом, предоставляющим муниципальную услугу (ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Закона № 210-ФЗ).

Согласно п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации МОГО «Ухта» от 13.11.2015 года № 2461 (далее - Регламент) администрация в течение 10 календарных дней  со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 10 ст. 51 ГрК РФ установлен запрет на истребование иных документов для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч. 7 и 9 настоящей статьи документов. Данный запрет регламентирован п. 2.10 Регламента.

В судебном заседании установлено, что ООО ТК «Р» с необходимым пакетом документов и заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «П» на территории производственно-технологического комплекса ООО ТК «Р» обратилось в администрацию МОГО «У» <ДАТА> В соответствии с распоряжением администрации МОГО «У» от <ДАТА> <НОМЕР> <ФИО1> наделен полномочиями по подписанию выдаваемых администрацией МОГО «У» разрешений на строительство. По состоянию на <ДАТА> Любанин Ф.Д., исполняя обязанности руководителя администрации МОГО «У», обратился к заявителю с запросом <НОМЕР> о предоставлении информации об описании пути следования автотранспорта с контейнерами хлора до конечного потребителя, длину пути следования, наличие и состав сопровождения опасного груза, с указанием в данном запросе, что вопрос о выдаче разрешения на строительство заявленного объекта будет рассмотрен после предоставления запрашиваемой информации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая, что направленный должностным лицом в адрес ООО ТК «Р» запрос о предоставлении информации нельзя расценивать как отказ в выдаче  разрешения на строительство с указанием причин отказа, мировой судья приходит к выводу, что Любанин Ф.Д. нарушил срок предоставления муниципальной услуги и в его в действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 3(1) Закона РК «Об административной ответственности в Республике Коми».

К доводам защитника правонарушителя суд относится критически и считает, что они направлены на избежание привлечения Любанина Ф.Д. к административной ответственности, поскольку они полностью опровергаются материалами дела.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что действия привлекаемого лица не содержат уголовно наказуемого деяния, а также то, что принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Любанина Ф.Д. не усматривается, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь ст. 3 (1) ч. 1  Закона № 95-РЗ от 30.12.2003 года «Об административной ответственности в Республике Коми», мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Любанина Ф.Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 (1) Закона РК «Об административной ответственности в Республике Коми», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению на р/с 40101810000000010004 УФК по РК (Прокуратура РК (л/сч 04071149290), расположенного: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 23) в Отделение - НБ РК, БИК 048702001, ИНН 1101481623, КПП 110101001, КБК 41511690040046000140 ОКТМО 87725000 КД 11690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. В случае отсутствия сведений об оплате административного штрафа данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Мировой судья                                   Семяшкина В.С.