Решение по делу № 2а-5076/2018 ~ М-4774/2018 от 25.09.2018

Дело № 2а-5076/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 октября 2018 года                          г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Маркаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Армера В.А. к судебному приставу Армавирского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Арутюнян О.Р., Армавирскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Армавирского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Арутюнян О.Р. об окончании исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

Административный истец Армер В.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р., Армавирскому городскому отделу УФССП России по <...>, Управлению ФССП России по <...>, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава–исполнителя Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р. об окончании исполнительного производства от <...> <...> и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Свои административные требования мотивирует тем, что постановлением судебного пристава–исполнителя Армавирского ГОСП УФССП России по КК Арутюнян О.Р. от <...> окончено исполнительное производство в отношении должника Д и исполнительный лист на сумму 40 316 руб. 54 копеек был ему как взыскателю возвращен. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были предприняты все возможные мероприятия, направленные на взыскание долга по решению суда. Так, должник работает водителем такси, имеет в пользовании автомобиль, который находится у него дома. Данный факт подтверждается тем, что должник неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области ПДД РФ, в том числе и совершенных в других регионах России, судебный пристав-исполнитель не выходил по месту его проживания с целью описи и ареста имущества, не сделаны запросы во все банки города, не на все получены ответы, не было проверено супружеское имущество. Считает, что возврат исполнительного документа был сделан преждевременно.

Административный истец Армер В.А. и его представитель по доверенности Хилькевич В.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном порядке, просили административное дело рассмотреть в их отсутствие, указывая дополнительно, что возбудив исполнительное производство на сумму 40 316 руб. 54 коп. только в августе 2018г., судебный пристав-исполнитель никаких действий по нему не совершала, ограничившись устаревшими данными из сводного исполнительного производства. Из сведений о проделанной работе судебным приставом–исполнителем в рамках сводного исполнительного производства в отношении этого должника, им было установлено, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника не выносились. Отсутствуют данные и в материалах сводного исполнительного производства. При этом, в сведениях, предоставленных судебным приставом –исполнителем имеются данные о наличии у должника денежных средств на счетах в ООО «Русфинанс Банк» на сумму 168,93 руб. и на 391,59 руб. по двум счетам в этом Банке. В исполнительном производстве есть запросы в банки о наличии у должника денежных средств <...> и затем только в часть банков направлены запросы <...>г., однако, не был направлен запрос в Хоум кредит Банк. Все запросы в иные банки являются устаревшими. В сводном исполнительном производстве имеются данные о регистрации должника в <...>. Однако, выход судебного пристава-исполнителя по месту регистрации должника для описи и ареста его имущества не осуществлялся, поручение Успенскому РОСП в данной части не давалось о проверке имущественного положения должника по месту его регистрации. Имущественное положение для определения супружеского имущества в составе имущества супруги не проверялось. Не истребовал сведения о наличии имущества у должника из Крайтехинвентаризация по <...> и по <...>, где родился должник. Не направлялись запросы в администрацию <...> о наличии договоров аренды земельных участков, объектов муниципальной собственности, из Управления архитектуры и градостроительства о выданных разрешениях на строительство. Таким образом, судебным приставом–исполнителем не были предприняты исчерпывающие меры по установлению имущества должника и проверке его имущественного положения, в связи с чем просили признать незаконным и отменить постановление от <...>.

Представитель административного ответчика - Армавирского городского отдела УФССП России по <...> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик - судебный пристав Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, полагался на усмотрение суда при вынесении решения по административному делу.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по <...> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо - должник Д в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Явка участников процесса не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрошенного производства, предусмотренном гл. 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <...> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <...> №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <...> №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <...> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <...> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка <...> <...> от <...> по делу <...> взысканы денежные средства с Д в пользу Армера В.А. в размере 40 316 рублей 54 копеек, на основании которого был выдан исполнительный лист ВС <...> от <...>.

Так, в производстве судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р. находилось исполнительное производство <...>-ИП от <...>, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка <...> <...> по делу <...>.

<...> на основании постановления судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р. исполнительные производства от <...> <...>-ИП, от <...> <...>-ИП, от <...> <...>-ИП, от <...> <...>-ИП, от <...> <...>-ИП присоединены к сводному исполнительному производству <...>-СД.

<...> судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства <...> и возвращении исполнительного документа взыскателю, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от <...> "Об исполнительном производстве". Свое решение от <...> судебный пристав-исполнитель Арутюнян О.Р. мотивировала тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа, было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом –исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно ч.3 ст. 47 указанного Федерального закона, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Как следует из сводного исполнительного производства от <...> <...>-ИП судебным приставом в период с <...> по <...> произведены следующие исполнительные действия, а именно: направлены запросы в банки Крайинвестбанк, ПетроКомерц_23, РСБ 23 КК, СБ 23Ф, УралСИБ, а также в ФРС, РОСРЕЕСТР, "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", "Абсолют Банк", "МОСОБЛБАНК", "ГЛОБЭКС", Банк ГПБ (АО), "ВТБ 24", ПАО ФК «Открытие», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), "Сбербанк России", "АБ "РОССИЯ", "АЛЬФА-БАНК","БАНК УРАЛСИБ", "Русфинанс Банк", "МТС-Банк", ПАО «Почта банк», ПАО "Промсвязьбанк", ПАО Банк Зенит, ГИБДД ОМВД России, из полученных ответов, следует, что сведения о счетах должника и наличии денежных средств на них отсутствуют, в ООО «Русфинанс Банк» имеются денежные средства на счете на сумму 168,93 руб. и 391, 59 руб.; сведений о наличии недвижимого имущества, транспортных средств, нет.

<...> судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ОМВД России подразделение ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах за должником, согласно ответу от <...> за должником транспортных средств не зарегистрировано. Согласно ответа на запрос от <...> <...> из Главного управления Росгвардии по <...> ЦЛРР, отсутствует регистрация должника Д как владельца гражданского оружия.

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от <...> по адресу <...>, Старая Станица, <...>, судебным приставом-исполнителем Арутюнян О.Р. описано и арестовано имущество, находящееся в указанном домовладении, на сумму 15 100 рублей 00 копеек, и оставлено на ответственное хранение должнику Д. Как достоверно установлено, имущество до настоящего времени не реализовано в установленном порядке.

Согласно ч. 1 статьи 12 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 указанного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и применения мер принудительного исполнения.

По общему правилу, закрепленному ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 ФЗ <...> от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <...> N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства был произведен комплекс исполнительных действий, не достаточных для вынесения <...> судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р. постановления об окончании исполнительного производства <...>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Поскольку как следует из материалов сводного исполнительного производства <...>-ИП, а именно копии паспорта должника он зарегистрирован по адресу: <...>, однако в исполнительном производстве имеются акты о совершении исполнительных действий от <...>, <...> о выходе по месту жительства должника: <...>, Старая Станица, <...>, однако по месту регистрации исполнительские действия не выполнялись. Судебным приставом не произведены действия по обращению взыскания на денежные средства, имеющиеся на счетах Д, находящихся в ООО «Русфинанс Банк», а именно на счете <...> рублей 93 копейки, на счете <...> рубль 59 копеек. Судебным приставом – исполнителем не запрошены сведения о наличии счетов на имя должника в «Хоум Кредит Банк». Кроме того, Д с <...> состоит в зарегистрированном браке с Н, <...> года рождения, брак зарегистрирован отделом ЗАГСа <...>. Однако, судебным приставом-исполнителем соответствующие запросы с целью установления наличия супружеского имущества не направлялись. В исполнительном производстве имеется запрос <...> от <...> в ЗАГС <...> о наличии записи в акте гражданского состояния о регистрации брака, либо о расторжении брака Д, который был возвращен судебному приставу-исполнителю <...> (<...>) с указанием того, что в данном запросе необходимо указывать период времени, за который необходимо провести проверку. Однако, в материалах исполнительного производства отсутствует повторный запрос судебного пристава в ЗАГС <...>.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р. от <...> об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и необходимости обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ч. 7 ст. 150, ст.ст. 175-180, 227, 359 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Армера В.А. к судебному приставу Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р., Армавирскому городскому отделу УФССП России по <...>, Управлению ФССП России по <...> о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя Армавирского городского отдела УФССП России по <...> Арутюнян О.Р. об окончании исполнительного производства, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <...> Арутюнян Оксаны Руслановны от <...> об окончании исполнительного производства <...>-ИП в отношении Д, возбужденного <...> на основании решения мирового судьи судебного участка <...> <...> от <...> и исполнительного листа ВС <...>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов Арутюнян Оксану Руслановну устранить в полном объеме допущенные нарушения и исполнить в соответствии с законом исполнительный документ в рамках исполнительного производства <...>-ИП в отношении Д, возбужденного на основании решения мирового судьи судебного участка <...> <...> от <...> и исполнительного листа ВС <...>.

Решение изготовлено 02.10.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья                                     И.В.Запорожец