Решение по делу № 5-859/2018 от 10.09.2018

№ 5-859/2018

ПОсТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК <ДАТА1>

       Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

с участием представителя Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1>,

рассмотрев в помещении Емвинского судебного участка Княжпогостского района по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, 136 «а», дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <НОМЕР>, осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС>,   

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> - <ДАТА3> в результате проведения мониторинга Управлением Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> в отношении средства массовой информации Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <НОМЕР> выявлено нарушение части 6 статьи 4, часть 4 статьи 41 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

 В выпуске Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <НОМЕР> от (9898)  от <ДАТА6> на странице 4 опубликовано объявление  о проведении зрелищного мероприятия: «проект Вячеслава  Добрынина г. Москва группа «ДОКТОР ШЛЯГЕР» в программе «Ах, какая женщина!», «Не сыпь мне соль на рану», «Синий туман» и другие шлягеры. 30 января нач. 19-00 РДК г. <АДРЕС> ц. 300-400р., т. 24-1-04 - без знака информационной продукции. В соответствии с официальной афишей данного зрелищного мероприятия, знак информационной продукции - «12+».

Таким образом, знак информационной продукции в объявлении о проведении зрелищного мероприятия, отсутствует, что не соответствует ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закон № 436) классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителем самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона РФ № 436 до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ № 436, зрелищным мероприятием является демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц. не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно - ­развлекательных мероприятий.

В соответствии с ч. 10 ст. 2 Закона РФ № 436, местами, доступными для детей, являются общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции.

В соответствии с и. 4 ч. 2 ст. 1 Закона РФ № 436. настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере рекламы.

В соответствии с письмом ФАС России от 05.09.201.3 N АК/34774/13 «О применении Закона о рекламе в связи с вступлением в силу Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и п. 10.1 ч. 5 ст. 5 Закона РФ № 38-Ф3 от <ДАТА8> «О рекламе», не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА9> N 436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Частью 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с ч. 9  ст. 2 Закона «О СМИ» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно ст. 56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели и распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия, общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о  средствах массовой информации.

В соответствии со свидетельством о регистрации Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд одним из соучредителей является Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд «Княжпогостские вести».

Таким образом, нарушение допущено юридическим лицом - учредителем Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В судебном заседании  представитель Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> пояснила, что размещенное без знака информационной продукции объявление являлось рекламой. Положения Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» не распространяются на отношения в сфере рекламы. О том, что данное объявление  являлось рекламой указано в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> <НОМЕР>. Кроме того, пояснила, объективная сторона данного правонарушения - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, административным органом не представлено доказательств того, что была распространена информация, причиняющая вред здоровью детей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допрошенная в качестве свидетеля <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает  в полном объёме.  Сотрудниками радио-частотного центра была представлена информация об официальной афише, которая имеется в материалах административного  дела, на данной афише имеется знак - возрастное ограничение «12+».  Информация, которая не причиняет вред детям, маркируется со знаком «0+».

Выслушав представителя Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд  <ФИО1>, свидетеля <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина юридического лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, подтверждается  следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА12> <НОМЕР>;

-копией свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ <НОМЕР> от <ДАТА4>;

-копией устава редакции Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд

- копией протокола исследования продукции средства массовой информации Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <НОМЕР> от 28.02.2018;

-копией газет;

-официальной афишей;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Представителем Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> не оспаривается факт размещения объявления без знака информационной продукции в вышеуказанном выпуске газеты.

 В силу положений статьи 56 Закона РФ 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» этот закон не распространяется на отношения в сфере рекламы.

При этом в соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

Указанное требование распространяется только на рекламу информационной продукции и только такой информационной продукции, которая подлежит возрастной классификации.

Под информационной продукцией, согласно статье 2 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», понимается предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Требование части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» распространяется только на рекламу информационной продукции, но не рекламу иных товаров или услуг.

Реклама самого зрелищного мероприятия, как и информация, распространяемая посредством зрелищного мероприятия, подпадает под понятие информационной продукции.

Кроме того, согласно части 6 статьи 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории.     

Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

          Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

На основании частей 1 и 6 статьи 6 этого же закона классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2)    особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми
определенной возрастной категории;

3)  вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью
и (или) развитию детей.

Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати

лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Таким образом, положения Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» о классификации информационной продукции в силу закрепленного пунктом 2 части 1 статьи 5 этого же закона понятия информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указывают на то, что информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет, признается причиняющей вред здоровью и развитию детей в возрасте до двенадцати лет. Как следует из протокола об административном правонарушении, официальная афиша зрелищного мероприятия, размещенного в выпуске Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <НОМЕР> от (9898) от <ДАТА6> на странице 4, содержит знак информационной продукции «12+».

Таким образом, доводы представителя юридического лица - <ФИО1> о том, что суду не представлено доказательств причинения вреда детям размещением объявления в газете, опровергаются нормами действующего законодательства, а также официальной афишей, представленной Управлением Роскомнадзора по Республике <АДРЕС>.

 Изложенное в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину юридического лица -  Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд   обстоятельств, суд не усматривает.

           Мировой судья приходит к выводу о том, что наказание необходимо назначить в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, так как в деле отсутствуют сведения об изъятии предмета административного правонарушения.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

постановил:

          Юридическое лицо - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, влекущих невозможность уплаты административного штрафа в установленный срок, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев на основании заявления заинтересованного лица.

При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф,  к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения.

Мировой судья   И.Н. Осипова

Реквизиты перечисления штрафа:

Получатель	УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по РК)
Лицевой счет	04071А19020
ИНН	1101486117
КПП	110101001
Наименование банка получателя	ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ Г.СЫКТЫВКАР
БИК	048702001
Расчетный счет	40101810000000010004
ОКТМО	87701000
КБК	09611690040046000140
УИН	09600000000009075618

 (постановление 5-859/2018 от <ДАТА1>).