Решение по делу № 5-63/2019 от 04.03.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило
протокол

«04» марта 2019 г.                                                                              г.п.Нефтегорск

Мировой судья судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., рассмотрев в порядке досудебной подготовки материалы дела № 5-63/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лобачевой 01, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, адрес регистрации: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области поступил протокол № 21 от 01.03.2019 г. с прилагаемыми материалами об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лобачевой 01. Ей вменяется правонарушение, выразившееся в нарушении срока представления в территориальный орган ФСС Российской Федерации документов для назначения и выплаты пособий в отношении 02.

Исследовав поступившие документы, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола.

           Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается время совершения административного правонарушения. При этом под временем совершения административного правонарушения следует понимать конкретную календарную дату, а  не период времени в часах.

Мировым судьей установлено, что в нарушение указанных требований закона в протоколе об административном правонарушении в качестве времени совершения административного правонарушения указан период времени в часах и при этом не указана дата совершения Лобачевой О.А. вменяемого административного правонарушения. Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен неправильно.

При таких обстоятельствах судья, согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол для его пересоставления.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона лицу, привлекаемому к административной ответственности, должна быть обеспечена правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол.

Руководствуясь ч.1 п.4 ст.29.4, ст.29.12 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить материал об административном правонарушении,  предусмотренном ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лобачевой 01 должностному лицу, составившему указанный протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, а именно: пересоставления протокола об административном правонарушении и представления мировому судье протокола об административном правонарушении, в котором указана дата совершения Лобачевой О.А. административного правонарушения.

Мировой судья                                    А.Л.Тишанский