Решение по делу № 5-451/2020 от 11.06.2020

Дело № 5-451/2020

УИД 66MS0064-01-2020-002827-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2020 года г. Нижний Тагил

Мировой судья судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г.Нижний Тагил Свердловской области Мелентьева О.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» - Казанцева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Тагил <АДРЕС> области, зарегистрированногопо адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2020 года постановлением заместителя прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Коваленко Н.Н. возбуждено делооб административном правонарушении в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» - Казанцева <ФИО1>, которым по состоянию на 21 мая 2020 года не размещенав информационной системе ГИС ЖКХ, информация, предусмотренная положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в отношении домов № 38 и 44 по улице Окунева и в отношении дома № 5 по улице Энтузиастов, а именно:

- информация о размере платы за жилое помещение, в том числе размер платы за услуги, работы по управлению в многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, размер платы коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме по видам коммунальных услуг за 2019 год, 2020 год (подраздел 7 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ);

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с потребителями по ХВС и водоснабжению (подраздел 8.2 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ);

- информация о состоянии расчетов управляющей организации за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (подраздел 8.3 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ);

- информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год (п.п.15.1 - 15.5 подраздела 15 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ).

Кроме этого, ООО «КПД» в отношении домов №№38, 44 по ул. Энтузиастов не размещена информация об общей площади жилых помещений в доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (нарушение п.п.2.1.14.1, 2.1.14.3 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ).

В отношении дома №5 по ул. Окунева ООО «КПД» не размещены сведения об установленном в доме общедомовом приборе учета электроснабжения, а также о датах ввода в эксплуатацию ОДПУ горячего водоснабжения и теплоснабжения, о датах проверки/замены данных приборов учета (подраздел 5.1 раздела 5 приказа Минкомсвязи РФ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что в связи с тем, что заполнение пунктов программы ГИС ЖКХ, поименованные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016г., а именно 7.1.1,7.1.2, 7.1.3,7.1.4,(7.1.4.1,17.1.4.4), 8.2.1, 8.2.2,8.2.3, 8.2.4,8.2.5, 8.2.6, 8.3.1, 8.3.2, 8.3.3, 8.3.4, 8.3.5, 8.3.6 заполняются на основании заполненного шаблона «Импорта платежных документов», в шаблоне информации очень много, ручным способом заполнить её не представляется возможным, поэтому заполнением системы занимается работник, не имеющий специального образования, а слиянием программы расчетов жилищно-коммунальных платежей, предоставленной расчетным центром и шаблона ГИС ЖКХ занимается системный администратор. Однако, при неоднократных попытках загрузить заполненный шаблон в систему ГИС выводятся ошибки, которые на данный  момент пытаются исправить. Для исправления указанных ошибок заключен договор №ГИС20-01 от 02.06.2020г. «Предоставление консультационно-информационных услуг» (копия прилагается), работники указанной организации обязались исправитьошибки, однако для этого необходимо время. Так же для исправления ситуации с загрузкой шаблона, неоднократно, работник ООО «КПД» обращалась в Службу поддержки системы ГИС ЖКХ, однако все ответы однотипные и не помогают в решении данной проблемы. В п. 15.1-15.5 подраздела 15 раздела 10 Приказа Минкомсвязи РФ, а именно информация об отчете о выполнении договора управления на МКД и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019г. выполнены и размещены в системе ГИС ЖКХ, о чем имеются скрин-шоты размещения указанной информации в разделе ГИС ЖКХ, в п.п2.1.14.1, 2.1.14.3 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ, а именно не размещена информация об общей площади жилых помещений в доме, общей площади помещений входящих в состав общего имущества МКД ул.Энтузиастов д.38,44 - выполнено, информация размещена в соответствии с техническими паспортами на каждый многоквартирный дом, о чем имеются скрин-шоты размещения указанной информации в разделе ГИС ЖКХ, в подраздел 5.1 раздела 5 приказа Минкомсвязи РФ, а именно не размещены сведения об установленном в МКД ул.Окунева д.5 общедомовом приборе учета электроснабжения, а так же датах ввода в эксплуатацию ОДНУ горячего водоснабжения и теплоснабжения, о датах проверки/замены данныхприборов учета- выполнено, информация размещена в соответствии с имеющимися актами установки приборок учета горячего водоснабжения и отопления.Данные по приборам учета электроснабжения не внесены в ГИС ЖКХ в связи с тем, что при передаче МКД в управление ООО «КПД» документы на установленные приборы учета не передавались (копию акта приёма передачи документов прилагаю), ресурсоснабжающая организация акты не предоставляет.ООО «КПД» большую часть информации разместило на сайте ГИС ЖКХ, а также принимает меры для исправления ошибок, связанных с внесением данных. Помощник прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Борисова Н.В. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснила, что информация о размере платы за жилое помещение, в том числе размер платы за услуги, работы по управлению в многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, размер платы коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме по видам коммунальных услуг за 2019 год, 2020 год (подраздел 7 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ), информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с потребителями по ХВС и водоснабжению (подраздел 8.2 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ), информация о состоянии расчетов управляющей организации за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (подраздел 8.3 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ) до настоящего времени в информационной системе ГИС ЖКХ не размещена. Информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год (п.п.15.1 - 15.5 подраздела 15 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ); Информация об общей площади жилых помещений в отношении домов №№38, 44 по ул. Энтузиастов, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (нарушение п.п.2.1.14.1, 2.1.14.3 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ), а также в отношении дома №5 по ул. Окунева ООО «КПД» не размещены сведения об установленном в доме общедомовом приборе учета электроснабжения, а также о датах ввода в эксплуатацию ОДПУ горячего водоснабжения и теплоснабжения, о датах проверки/замены данных приборов учета (подраздел 5.1 раздела 5 приказа Минкомсвязи РФ) размещена в начале июня 2020 года.

Выслушав помощника прокурора, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2>исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Отношения, возникшие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработки информации для ее включения в данную информационную систему обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, урегулированы Федеральным законом от 21.07.2018 № 209-ФЗ «О государственной информации системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с подп. 2 и 11 ч. 3 ст. 7 указанного выше закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом государственной политики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовой выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливаются порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта определен адрес www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных дома, по предоставлению коммунальных услуг, с 01.07.2016 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Информация, подлежащая размещению определена в ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ. Вместе с тем, по состоянию на 21 мая 2020 года в информационной системе ГИС ЖКХ, информация, предусмотренная положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в отношении ТСЖ «№ 79» в системе ГИС ЖКХ в отношении домов № 38 и № 44 по улице Энтузиастов и дома № 5 по улице Окунева обществом не размещена. Частью 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не размещениеинформации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам»  с 22 января 2015 года является <ФИО2>

Следовательно, лицом, ответственным, за соблюдением обществом положений законодательства, является директор, а именно: <ФИО2>, обязанный исполнять положения законодательства, регулирующего порядок размещения информации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2020 года,актом проверки органа лицензионного контроля юридического лица № 29-24-21-135 от 10 марта 2020 года, актом проверки от 21 мая 2020 года.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает установленным факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» <ФИО2> усматривается указанный состав административного правонарушения - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания.

Сроки давности привлечения директора общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» <ФИО2> к административной ответственности не истекли.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, личность виновного, которыйк административной ответственности ранее как должностное лицо не привлекался.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом перечисленного, суд считает возможным назначить должностному лицу <ФИО2> А.В.административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Казанцева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2Кодекса Российской Федерации и подвергнуть административном наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья:                                                                    <ФИО4>