Решение по делу № 5-521/2020 от 18.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

дело <НОМЕР>

п. <АДРЕС>                                                        18 ноября 2020 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, мкр. 1, д. 36А, при участии старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «АрмСтрой», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: 664009, РФ, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по факту совершения однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2019 года администрацией <АДРЕС> муниципального района заключен муниципальный контракт <НОМЕР> с ООО «АрмСтрой» на строительство спортивного оздоровительного комплекса в <АДРЕС> района, <АДРЕС> области. Цена контракта определена в размере 60311387,70 руб.

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по строительству (далее - Работы) спортивно оздоровительного комплекса в с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области (далее - Объект), в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение <НОМЕР> к Контракту), Проектно-сметной документации (Приложение <НОМЕР> к Контракту) в сроки, указанные в Контракте и в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение <НОМЕР> к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта срок выполнения Работ по Контракту - с момента заключения контракта до 01 сентября 2020 года в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение <НОМЕР> к Контракту). Работы по строительству осуществляются поэтапно, первый этап строительства - 31.12.2019, 2 этап строительства - 01.09.2020.

В соответствии с п. 3.2. Контракта на момент подписания Сторонами настоящего Контракта даты начала и окончания работ, в том числе даты начала и окончания отдельных этапов работ, установленных Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение <НОМЕР> к Контракту) являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения срока строительства.

На основании ч. 13 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 2 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что при включении и исполнении контракта изменение его условий не допускается.

Согласно информации, предоставленной администрацией Казачинско- Ленского муниципального района от 05.06.2020 <НОМЕР>, по муниципальному по контракту стоимость строительных работ по первому этапу строительства составляет 36186839.60 руб., принято работ по первому этапу строительства подтвержденными актами и КС-2, КС-3 на сумму 23254289,49 руб.

Таким образом, на момент проведения проверки 6 июня 2020 года неисполненными оставались обязательства по первому этапу строительства, на общую сумму 12932550,11 руб.

В соответствии с п.2.8. Контракта, оплата выполненных по Контракту работ осуществляется заказчиком на расчетный счет Подрядчика, указанный в контракте, поэтапно в сроки и размеры, которые установлены Графиком оплаты выполненных работ по Контракту (приложение <НОМЕР> к Контракту) с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение <НОМЕР> к Контракту), в сроки не более чем в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по Форме КС- 2 и Справки о стоимости выполненных работ и затрат по Форме КС-3 по соответствующему этапу.

Условиями муниципального контракта на строительство спортивного комплекса в с. <АДРЕС> предусматривались платежи после выполнения застройщиком определенного объема работ и затрат, подтвержденных справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 подписанного Заказчиком, и актом о приемке выполненных работ (КС-2).

В соответствии с п.2.7. Контракта, аванс муниципальным контрактом не предусмотрен. В соответствии с дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> (на строительство спортивного оздоровительного комплекса в с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области от 25.12.2019 п.2.7 Контракта изменен, и изложен в новой редакции «2.7. Авансирование в размере 14435332,12 руб. производится Заказчиком в срок не позднее 27.12.2019 на основании выставленного Подрядчиком счета на аванс».

В соответствии с актом проверки прокуратуры <АДРЕС> района, исполнения муниципального контракта <НОМЕР> от 31.07.2019 установлено, что на 22.05.2020 строительство ведется с отставанием от графика выполнения строительно-монтажных работ, являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта (приложение <НОМЕР>). Не соблюдены сроки исполнения комплексов работ, входящих в состав 1 этапа (со сроками окончания 15.10.2019 и 31.12.2019). Это работы по устройству тепловых сетей, теплового пункта, сетей водоснабжения и канализации, внешних сетей электроснабжения, ДЭС и электромонтажные работы, монтаж кровельного покрытия. Работы по монтажу ограждающих конструкций из сэндвич-панелей, выполнено частично (не более 5%).

Таким образом, не своевременное выполнение работ I этапа строительства (31.12.2019) предусмотренного Контрактом, повлекло срыв выполнения строительно-монтажных работ II второю этапа строительства и срок исполнения муниципального контракта 01.09.2020. По информации администрации <АДРЕС> муниципального района от 07.09.2020 муниципальный контракт в установленный срок не исполнен, работы по контракту выполнены лишь на 75%, что свидетельствует о несвоевременном выполнении работ первого этапа строительства, в связи с чем, и несвоевременного выполнения работ второго этапа строительства. Несвоевременное исполнение муниципального контракта подрядчиком ООО «АрмСтрой», нарушают права заказчика администрации <АДРЕС> муниципального района на своевременное принятие и ввода в эксплуатации Спортивного комплекса в с. <АДРЕС>, своевременное исполнение мероприятий запланированных в рамках регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятия физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» на 2019- 2024 годы программы «Развитие спортивной инфраструктуры и материально- технической базы <АДРЕС> области» на 2019-2024 годы государственной программы <АДРЕС> области «Развитие физической культуры и спорта» на 2019-2024 голы, утвержденной постановлением Правительства <АДРЕС> области от 14.11.2018 <НОМЕР>, в рамках национального проекта Российской Федерации «Демография», что является существенным вредом охраняемым законом интересы общества и государства.

Действия ООО «АрмСтрой» квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и ООО «АрмСтрой» и указала, что ООО «АрмСтрой»  являясь юридическим лицом, не исполнило обязательства, предусмотренные контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, и такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Не возражала против замены штрафа на предупреждение, в связи с тем что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «АрмСтрой» к мировому судье не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Повестка с вызовом к мировому судье на 10 часов 00 минут 18.11.2020 и определение о назначении судебного заседания с разъяснением прав направлены юридическому лицу по месту нахождения, получены им не были, почтовые конверты вернулись в судебный участок за истечением срока хранения. Уведомление лица о дате и месте рассмотрения дела является надлежащим, поскольку в соответствии требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Кроме того, каждый гражданин должен не только пользоваться правами, но и добросовестно исполнять обязанности, предусмотренные законом. В абзаце втором п. 6 Постановления Пленума ВС  РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока  хранения (изменения, внесенные Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года <НОМЕР>).

До начала судебного заседания от представителя ООО «АрмСтрой» по доверенности от 01.09.2020, сроком на один год, <ФИО3> поступило заявление, в котором он указал о том, что ООО «АрмСтрой» действительно были нарушены сроки выполнения работ по Муниципальному контракту, вместе с тем, обстоятельства из-за которых возникла просрочка выполнения работ по контракту возникли не по вине ООО «АрмСтрой». Обращает внимание на то, что нарушение сроков выполнения работ по Муниципальному контракту не привело к каким-либо негативным последствиям, кроме того Обществом впервые допущено административное правонарушение. В связи с данными обстоятельствами просит на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, заменить обществу наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения. ООО «АрмСтрой» является субъектом малого предпринимательства, каких-либо негативных последствий данное нарушение не повлекло.

Представитель потерпевшего в судебное заседание также не явился, хотя извещался судом надлежащим образом, посредством телефонной связи. Ранее обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие, об отложении рассмотрения - не просил.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося лица на основании данных о надлежащем извещении, не явившегося представителя потерпевшего на основании его заявления.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

На основании статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.107 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с гражданским законодательством, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 ФЗ <НОМЕР>, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ч.2 ст.94 Федерального закона от от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения федерального законодательства ООО «АрмСтрой», в результате которой установлено, что 1 этап муниципального контракта <НОМЕР> на строительство спортивного оздоровительного комплекса в <АДРЕС> района, <АДРЕС> области в срок до 31.12.2019, не выполнен.

Согласно акту, составленного по результатам проверки прокуратурой <АДРЕС> района исполнения муниципального контракта <НОМЕР> от 31.07.2019 установлено, что на 22.05.2020 строительство ведется с отставанием от графика выполнения строительно-монтажных работ, являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта (приложение <НОМЕР>). Не соблюдены сроки исполнения комплексов работ, входящих в состав 1 этапа (со сроками окончания 15.10.2019 и 31.12.2019). Это работы по устройству тепловых сетей, теплового пункта, сетей водоснабжения и канализации, внешних сетей электроснабжения, ДЭС и электромонтажные работы, монтаж кровельного покрытия. Работы по монтажу ограждающих конструкций из сэндвич-панелей, выполнено частично (не более 5%).

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области 17.09.2020 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ в отношении ООО «АрмСтрой».

Виновность ООО «АрмСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждена следующими доказательствами:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района от 17.09.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «АрмСтрой» совершило действие (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, и такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности,.

Постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в полном соответствии с требованиями статей 25.11, 28.2, 28.4, КоАП РФ. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «АрмСтрой», влекущих его недействительность, прокурором <АДРЕС> района, не допущено.

- письменным ответом генерального директора ООО «АрмСтрой» <ФИО4> от 08.06.2020 (опечатка в тексте - 2019), согласно которому он как генеральный директор ООО «АрмСтрой» с 2010 года поясняет, что при выполнении работ первого этапа строительства, были трудности при подготовке котлована для установки свай, на расстоянии двух метров пошла вода. Принято решение об изменении проектной документации, на которое было необходимо время. Кроме того, из заказанных металлоконструкций завод «Ирземка» поставщик просрочил поставку товара на два месяца. Поставить были должны в январе 2020 года, а поставили в феврале 2020 года. Были проведены дополнительные работы по демонтажу старого здания, непредусмотренные муниципальным контрактом. По данным причинам работы не были произведены в срок, указанный в муниципальном контракте и был нарушен срок. За изменением срока выполнения работ по первому этапу ООО «АрмСтрой» в администрацию не обращалось, дополнительные соглашения не подписывались. В настоящее время проведено строительных работ первого этапа строительства примерно на 60%;

- ответом Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 05.06.2020 <НОМЕР>, согласно которому сумма оплаты подрядчику за 1 этап - 36186839,60 руб., принято работ по первому этапу строительства подтвержденными актами и КС-2, КС-3 на сумму 23254289,49 руб., сумма неподтвержденная актами и КС2, КС3 - 12932550,11 руб.;

- актом проверки исполнения муниципального контракта <НОМЕР> от 31.07.2019, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области;

- учредительными документами ООО «АрмСтрой» - уставом общества, решением о создании, протоколом внеочередного собрания, приказом о назначении на должность, решением единственного участника, приказом о продлении полномочий, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, листом записи Единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из реестра членов саморегулируемой организациисогласно которым ООО «АрмСтрой» является действующей организацией, <ФИО4> - ее генеральным директором;

- лицензией <НОМЕР> от 31.03.2017 ООО «АрмСтрой» на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию, ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- требованием Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области в адрес ООО «АрмСтрой» об оплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, от 29.05.2020 № 1936;

- ответом ООО «АрмСтрой» от 03.06.2020  <НОМЕР> на требование о выплате неустойки (пени);

-муниципальным контрактом <НОМЕР> от 31.07.2019, согласно п. 1.1 которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по строительству (далее - Работы) спортивно оздоровительного комплекса в с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области (далее - Объект), в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение <НОМЕР> к Контракту), Проектно-сметной документации (Приложение <НОМЕР> к Контракту) в сроки, указанные в Контракте и в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение <НОМЕР> к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом. В соответствии с п. 3.1 Контракта срок выполнения Работ по Контракту - с момента заключения контракта до 01 сентября 2020 года в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение <НОМЕР> к Контракту). Работы по строительству осуществляются поэтапно, первый этап строительства - 31.12.2019, 2 этап строительства - 01.09.2020. В соответствии с п. 3.2. Контракта на момент подписания Сторонами настоящего Контракта даты начала и окончания работ, в том числе даты начала и окончания отдельных этапов работ, установленных Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение <НОМЕР> к Контракту) являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения срока строительства;

- ответом Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 07.09.2020 <НОМЕР>, согласно которому муниципальный контракт в установленный срок не исполнен, работы по контракту выполнены лишь на 75%;

- акты приема выполненных работ а также справки о стоимости выполненных работ и затрат.

Согласно ст . 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «АрмСтрой»  подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы, объяснения старшего помощника прокурора <АДРЕС> района, письменные показания, законного представителя привлеченного к административной ответственности лица и его представителя по доверенности, в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам.

На их основании установлено наличие события административного правонарушения и вина привлекаемого к ответственности юридического лица.

Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, объяснений законного представителя привлеченного к административной ответственности лица и его представителя по доверенности, мировой судья приходит к выводу, что виновность ООО «АрмСтрой» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «АрмСтрой»  по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - Действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Доводы генерального директора ООО «АрмСтрой» о наличии обстоятельств, из-за которых были нарушены сроки проведения первого этапа, подлежат отклонению, так как не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «АрмСтрой»  признаков состава правонарушения.

При заключении контракта, соглашаясь с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия, а также соразмерить объем работ и сроков, отведенных для их исполнения. ООО «АрмСтрой»  этого сделано не было.

Сведений, указывающих на то, что действия ООО «АрмСтрой» повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим обстоятельствам, не имеется.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности не истекла. 

Основания, предусмотренные ст.24.5, ст.2.9 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Диспозицией части 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена ответственность за действие (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд, повлекшие причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 21 Постановлении Пленума РФ от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, относит совершение однородного правонарушения впервые, признание вины законным представителем общества.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривает.

Учитывая характер правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание предусмотренное санкцией статьи основное наказание в виде административного штрафа, мировой судья установил основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку вменяемое юридическому лицу, являющемуся субъектом малого предпринимательства, правонарушение было выявлено в ходе осуществления надзора. Правонарушение совершено ООО «АрмСтрой» впервые. ООО «АрмСтрой»  в настоящее время ведутся работы для того чтобы исполнить второй этап в срок, а следовательно вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба субъекту РФ, в результате совершения данного правонарушения, не причинено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание финансовое положение ООО «АрмСтрой», характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с частью 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,  

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АрмСтрой», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное по адресу: 664009, РФ, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить виновному лицу и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Казачинско-Ленском районном суде, через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней с момента вручения виновному лицу.

Мировой судья                                                             <ФИО1>