Решение по делу № 2-8/2014 от 22.01.2014

дело № 2-08/14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми Лубенец Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сапрыкиной Е.Н.,

представителя истца  - адвоката <Ротарь Т.А.1>

с участием представителя ответчика по доверенности <Шерман Д.В.2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 22 января 2014 года гражданское дело по исковому заявлению <Башкатовой С.В.3> к  Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» о возложении обязанности произвести выплату компенсации за жилищно-коммунальные услуги, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратилась с иском, указав, что работает учителем в <АДРЕС> и с января 2011 года ей выплачивалась компенсация за жилое помещение и коммунальные услуги.   Выплата компенсации ответчиком была приостановлена.   После погашения задолженности в ноябре 2013 года ответчик отказывается выплачивать компенсацию с даты образования задолженности за истекший период.   Действиями ответчика снижается уровень социальных гарантий проживающим в сельской местности учителям.

В иске <Башкатова С.В.3> просит обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» произвести выплаты компенсации за жилищно-коммунальные услуги в сумме 47733,45 руб., взыскать оплаченную государственную пошлину 1632 руб., взыскать расходы по оплате составления иска 4000 руб.

Истец <Башкатова С.В.3> в судебном заседании не участвовала, причины неявки не сообщила.

Адвокат <Ротарь Т.А.1> иск поддержала по изложенным в заявлении доводам.   По существу <Ротарь Т.А.1> пояснила, что компенсация истцу расходов должна предоставляется вне зависимости от того погашена ли задолженность по оплате.   Применение ответчиком Правил Республики Коми влечет снижение уровня предоставленных федеральным законом гарантий.   <Ротарь Т.А.1> также сослалась на уважительность причин возникновения задолженности по оплате - <Башкатова С.В.3> часто выезжает за пределы г. Воркуты, в отпуск и в период каникул, когда дети не учатся в школе.   Истец не доверяет денежные средства посторонним и по прибытию в место жительства вносит платежи самостоятельно.

Представитель ответчика <Шерман Д.В.2> иск не признал по изложенным в возражениях доводам.   По существу иска <Шерман Д.В.2> показал, что Учреждение действовало в рамках Правил предоставления мер социальной поддержки и ст.160 ЖК РФ.   Выплата мер истцу была возобновлена после погашения задолженности.  

Третье лицо - ООО «Единый расчетный центр» представителя в судебное заседание не направило.

С учетом мнения представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица, согласно правилу ст.167 ГПК РФ.  

Выслушав объяснения <Ротарь Т.А.1>, возражения <Шерман Д.В.2>, исследовав материалы гражданского дела, суд находит следующее.

Право педагогических работников, проживающих и работающих в поселках городского типа, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения закреплено п.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов РФ.

<Башкатова С.В.3> зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> и осуществляет трудовую деятельность в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности учителя (л.д.8).  

Занимая должность учителя, включенную в Перечень должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, истец вправе получать меры социальной поддержки, предусмотренные п.1(1) ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, утверждены Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.   Решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг (п.2 Правил и форм № 115).

Из материалов личного дела получателя мер социальной поддержки усматривается, что исчисление <Башкатовой С.В.3> денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с апреля 2011 года по декабрь 2013 года имело место с перерывами.  

Так, выплата мер социальной поддержки приостанавливалась с августа по сентябрь 2012 года, с февраля по сентябрь 2013 года.   Приостановление выплат подтверждается и представленными в материалы дела уведомлениями ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» от <ДАТА5>, от <ДАТА6>, от <ДАТА7>

Перечисление денежных средств на лицевой счет <Башкатовой С.В.3>  приостановлено в соответствии с п.20 Правил и форм № 115 (п.16 Правил и форм № 115, в редакции, действовавшей до <ДАТА8>), при наличии у истца задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца, с первого числа месяца, в котором ответчиком установлены данные обстоятельства.

Соответственно, право истца, работающей и проживающей в поселке городского типа,  на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг поставлено действующим законодательством в зависимость от своевременной оплаты текущих платежей.     В противном случае отсутствует закрепленный нормативным правовым актом Российской Федерации предмет возмещения - расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В связи с чем, доводы иска о снижении социальных гарантий проживающим в сельской местности учителям при применении законодательства Республики Коми о порядке предоставления мер социальной поддержки судом отвергаются .

Возобновление исчисления денежной компенсации с первого числа месяца, в котором исчисление было приостановлено осуществляется не только при полном погашении задолженности в течение месяца, со дня прекращения компенсации, но и при наличии уважительности причин возникновения задолженности, таких как стационарное лечение, смерть близких, невыплата заработной платы (абз. 2 и 3 п.23 Правил и форм № 115).

По запросу суда ООО «Единый расчетный центр» предоставлена информация по задолженности по оплате коммунальных услуг <Башкатовой С.В.3> по адресу: <АДРЕС>.   За потребителем по данному адресу числится задолженность в сумме 36516,64 руб., за период с января 2012 года по октябрь 2013 года.   За данный период времени истцу исчислено к оплате за коммунальные услуги 72075,05 руб., из которых оплачено 44975,82 руб., в том числе за период с сентября 2012 года по февраль 2013 года оплачено 16114 руб.     

Следовательно, возобновление ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» исчисления денежной компенсации мерсоциальной поддержки с первого числа месяца, в котором представлены документы о погашении долга, произведено в силу требований абз.4 п.24 Правил и форм №115.

Отвергаются судом и доводы об уважительных причинах образования задолженности по оплате коммунальных услуг.

В порядке ст.ст. 55-56 ГПК РФ стороне истца предлагалось представить в обоснование заявленных требований соответствующие доказательства; разъяснялось о том, что непредставление доказательств, дает суду право постановить решение по представленным материалам, при этом все последствия ложатся  на сторону, не изъявившую желание защищать свои права и интересы.  

Между тем отвечающих требованиям статей 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, свидетельствующих о несвоевременном внесении истцом платежей за коммунальные услуги по уважительным причинам, указанным в п.23 Правил и форм № 115, истцом не предоставлено.

Ссылка на преюдициальное значение для разрешаемого спора судебных актов не может быть принята в качестве безусловного основания к удовлетворению иска.

Решением Воркутинского городского суда от <ДАТА9> за <Башкатовой С.В.3> признано право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе услуги за содержание и ремонт жилого помещения, в размере 100 % без ограничения социальной нормой площади жилья.

Коллегия Верховного суда Республики Коми (определение от <ДАТА10>) согласилась с выводами суда, указав, что право органов государственной власти субъектов РФ об установлении размера, порядка и условий предоставления педагогам мер социальной поддержки не влечет за собой право этих органов снижать уровень социальных гарантий гражданам.

Однако, предметом рассмотрения обеих инстанций являлся спор относительно размера площади жилого помещения и потребляемых по нормативам на эту площадь коммунальных услуг.   Обстоятельства установленного законодательством Республики Коми порядка предоставления мер социальной поддержки и условий исчисления денежной компенсации расходов по оплате учителям жилья и коммунальных услуг судами не выяснялись и предметам оценки относительно законодательства Российской Федерации не являлись.

Анализируя установленные по делу фактические обстоятельства спора, давая им правовую оценку, суд приходит к выводу о том, что требования иска основаны на ошибочном толковании норм материального права, не подтверждены документально и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в иске о возложении обязанности произвести выплату компенсации за жилищно-коммунальные услуги, не подлежат  удовлетворению и акцессорные требования о взыскании судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины и расходов по оплате за составление иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований <Башкатовой С.В.3> к  Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» о возложении обязанности произвести выплату компенсации за жилищно-коммунальные услуги, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми  через Горный судебный участок в течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья                                                                                             Лубенец Н.В.