Решение по делу № 3-804/2016 от 17.11.2016

Дело № 5-804 /2016г.                                                                                      строка отчета <НОМЕР>

Постановление

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2016 года                                                                                   г. Дагестанские Огни

            Мировой судья судебного участка № 21 города Дагестанские Огни РД Гасанова И.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении

по протоколу от 03 октября 2016 года, составленному старшим госинспектором Территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Дагестан (ТО ГАДН по РД)

 в отношении юридического лица - муниципального образования городской округ «город Дагестанские Огни», расположенное по адресу: г. Дагестанские Огни, ул. <АДРЕС>, 1, привлекаемого по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица - ведущему специалисту нормативно-правового отдела администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Сефиханову А.В., мировым судьей разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 21 города Дагестанские Огни РД поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации городского округа «город Дагестанские Огни», которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5  ч.1 КоАП РФ.

При изучении материалов дела об административном правонарушении усматривается, что имеются обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, при которых выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.  

В судебное заседание представитель администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по доверенности Сефиханов А.В. представил ходатайство, в котором указано, что предписание № 073 от 01.03.2016 года, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 28.09.2016 года, акт проверки юридического лица от 03.10.2016 года и протокол № <НОМЕР> об административном правонарушении от 03.10.2016 года подписаны лицом, не имеющим на то полномочий, а именно заместителем главы  администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Гасановым М.Г., в то время как представителем городского округа «город Дагестанские Огни», имеющим право осуществлять все процессуальные действия, в том числе подписание процессуальных документов, является глава городского округа «город Дагестанские Огни» - Гашимов З.Х.

Кроме того, согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

 Допрошенный в судебном заседании представитель администрации городского округа «город Дагестанские Огни» ведущий специалист нормативно-правового отдела администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Сефиханов А.В. виновность не признал и пояснил, что все представленные материалы административного дела подписаны заместителем главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Гасановым М.Г., который не имел право на подписание таких документов, в то время как представителем городского округа «город Дагестанские Огни», имеющим право осуществлять все процессуальные действия, в том числе подписание процессуальных документов, является глава городского округа «город Дагестанские Огни» - Гашимов З.Х. Также Сефиханов А.В. считает, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации городского округа «город Дагестанские Огни», суд приходит к следующему.

К материалам дела в качестве доказательств вины юридического лица - администрации городского округа «город Дагестанские Огни» представлены предписание № 073 от 01.03.2016 года, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 28.09.2016 года, акт проверки юридического лица от 03.10.2016 года и протокол № <НОМЕР> об административном правонарушении от 03.10.2016 года, подписанные заместителем главы городского округа «город Дагестанские Огни» Гасановым М.Г., а не законным представителем - главой городского округа «город Дагестанские Огни» Гашимовым З.Х.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

            Суд, анализируя данный факт, приходит к выводу, что заместитель главы городского округа «город Дагестанские Огни» Гасанов М.Г. не имел полномочий на подписание процессуальных документов без наличия доверенности. Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что он составлен не верно, в отсутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Следовательно, данный документ не может восприниматься судом как доказательство по делу.

            Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. По данному делу с 21.08.2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАПРФ по данному делу об административном правонарушении истек 21 ноября 2016 года, после поступления данного материала к мировому судье.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа «город Дагестанские Огни» подлежит прекращению. Наосновании изложенного и руководствуясь ст. 29. 9 КоАП РФ,    

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по протоколу № <НОМЕР> об административном правонарушении от 03.10.2016 года в отношении юридического лица - администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, прекратить.    

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в городской суд г.Дагестанские Огни в течение десяти суток содня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного

участка №21 г.Дагестанские Огни И.Н.Гасанова<ФИО1>