Решение по делу № 5-259/2017 от 27.06.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

27 июня 2017 г. <АДРЕС> область г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 120 судебного района г. <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области Чуцкова Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочетковой Е.А., помощника прокурора г. <АДРЕС> области Наумкина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск Кочетковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>,

по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению и.о. обязанности заместителя прокурора <АДРЕС> Тарахталюка Д.И. от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой города проведена проверка о нарушении ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.1 ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1,22,28,30 и 33, подлежат безусловному исполнения в установленный срок. Согласно п.2 ст.22 данного ФЗ прокурор, его заместитель по основаниям, установленным законом, требуют привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

Из ст. 23 указанного закона следует, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или должностному лицу , либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его получения. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

По результатам проведенной проверки, а также в связи с выявленными нарушениями законодательства об образовании <ДАТА5> в адрес директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочетковой Е.А. прокуратурой города принесен протест <НОМЕР> на правила приема в ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск.

В протесте и.о. зам. прокурора города в десятидневный срок требовал рассмотреть протест с участием представителя прокуратуры города, о дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру города, привести правила приема в ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск в соответствие с требованиями Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», представить в прокуратуру города информацию о результатах рассмотрения акта реагирования в письменной форме с приложением копий документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

В нарушение требований законодательства в установленный 10-дневный срок (до <ДАТА7>) протест прокуратуры города директором ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск Кочетковой Е.А. не рассмотрен, представители прокуратуры города о дате, времени и месте рассмотрения протеста не извещались. Кроме того, мер по уведомлению прокурора города о причинах длительного невыполнения требований, продлении срока подготовки полной и достоверной информации на протест прокуратуры города, переносе срока представления информации, с приложением заверенных копий документов не принималось.

Информация о результатах рассмотрения протеста поступила в прокуратуру города только <ДАТА8>, то есть с нарушением установленного ФЗ «О прокурату РФ» 10-дневного срока рассмотрения протеста.

Из объяснений директора Кочетковой Е.А. от <ДАТА3> следует, что протест прокуратуры города от <ДАТА9> <НОМЕР> зарегистрирован в образовательном учреждении <ДАТА5> за вх. <НОМЕР>. Исполнение требований, содержащихся в протесте поручено зам. Директора <ФИО2> Ответ на протест прокурора подготовлен <ФИО2> с нарушением установленного 10-дневного срока, поскольку она была задействована в подготовке образовательного учреждения к проведению государственной итоговой аттестации. Представители прокуратуры города о дате, времени и месте рассмотрения протеста не извещались. Информация о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах по нему представлена в прокуратуру <ДАТА8>

Таким образом, директором ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск Кочетковой Е.А. проигнорированы законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

Согласно приказу руководителя Юго-Западного управления министерства образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА10> №422-л/с Кочеткова<ФИО> принята на должность директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС>.

В соответствии с п.2 должностной инструкции директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> на Кочеткову Е.А. возложены обязанности по осуществлению руководства образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными актами, уставом образовательного учреждения. С положениями должностной инструкции Кочеткова Е.А. ознакомлена под роспись. Согласно п.5.2 устава ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

Таким образом, директором ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск Кочетковой Е.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

Прокурором г.о.Чапаевск было возбуждено дело административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск Кочетковой Е.А.

Представитель прокуратуры г.о. <АДРЕС> - помощник прокурора г. <АДРЕС> Наумкин С.Н. в судебном заседании постановление прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочетковой Е.А. по ст. 17.7 КоАП РФ - поддержал, просит суд признать директора Кочеткову Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде минимального административного штрафа в доход бюджета.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочеткова Е.А. в судебном заседании с вменяемым правонарушением согласилась, просит суд принять во внимание, что ранее подобных правонарушений ею не совершалось, никаких серьезных последствий в результате несвоевременного выполнения предписания прокурора не наступило и освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Выслушав представителя прокуратуры г.о. <АДРЕС> - помощника прокурора г. <АДРЕС> Наумкина С.Н., директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочеткову Е.А., исследовав материалы , суд считает, что вина должностного лица директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочетковой Е.А. в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ , нашла свое подтверждение в суде в ходе рассмотрения дела.

Как было установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела <ДАТА5>в адрес директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочетковой Е.А. прокуратурой города принесен протест <НОМЕР> на правила приема в ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск.

В протесте прокурор города в десятидневный срок требовал рассмотреть протест с участием представителя прокуратуры города, о дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру города, привести правила приема в ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Чапаевск в соответствие с требованиями Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», представить в прокуратуру города информацию о результатах рассмотрения акта реагирования в письменной форме.(л.д.10-12).

Согласно рапорта помощника прокурора Наумкина С.Н. на имя прокурора г. <АДРЕС> от <ДАТА11> протест прокурора в установленный 10-дневный срок до <ДАТА12> директором ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочетковой Е.А. не рассмотрен, о времени и месте рассмотрения протеста в прокуратуру города не сообщалось. Директором мер по уведомлению прокурора о причинах длительного невыполнения требований, продлении срока подготовки информации, переносе срока предоставления информации не принималось. Указанная информация поступила в прокуратуру города <ДАТА11> , т.е. с нарушением 10-дневного срока рассмотрения протеста. ( л.д.9).

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> « О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1,22,28,30 и 33, подлежат безусловному исполнения в установленный срок. Согласно п. 2 ст. 22 данного ФЗ прокурор, его заместитель по основаниям, установленным законом, требуют привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

Из ст. 23 указанного закона следует, чтопрокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или должностному лицу , либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Согласно приказу руководителя Юго-Западного управления министерства образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА13> № 422-л/с Кочеткова<ФИО> принята на должность директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> ( л.д.19).

В соответствии с р. 2 должностной инструкции директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> на Кочеткову Е.А. возложены обязанности по осуществлению руководства образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными актами, уставом образовательного учреждения ( л.д.23). С положениями должностной инструкции Кочеткова Е.А. ознакомлена под роспись ( л.д.30). Согласно п. 5.2 устава ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об АП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочетковой Е.А. правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, поскольку должностным лицом данного учреждения - директором ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> в установленный срок не выполнены требования прокурора города, изложенные в протесте от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства об образовании, заседание администрации ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> проведено без извещения прокуратуры города о времени и месте рассмотрении протеста, письменная информация в установленный срок ( до <ДАТА12>) в прокуратуру города не направлена.

Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение может совершаться как путем бездействия (что является наиболее типичным), так и в виде действия (например, запрет должностного лица на предоставление подчиненными документов и иных материалов прокурору). Состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности должностного лица директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочетковой Е.А. и считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

На основании ст. 17.7; ст. 29.8-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кочеткову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Административный штраф согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным реквизитам. Неуплата административного штрафа в установленный срок согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано втечение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления в <АДРЕС> городской суд.

Мировой судья Ю.А. ЧуцковаПолучатель платежа: администратор суммы административного штрафа: прокуратура <АДРЕС> области

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

УФК по <АДРЕС> области ( Прокуратура <АДРЕС> области),

БИК <НОМЕР> счет 401 0181 02 0000001 0001

Отделение Самара, КБК 415 116 900 400 460 001 40 ОКТМО 36750000.

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья Ю.А. Чуцкова