Решение по делу № 5-131/2020 от 06.04.2020

Дело № 5-131/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2020 года                                                                г. Певек

Мировой судья судебного участка Чаунского района Чукотского автономного округа Бегун Наталья Валерьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника Государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательная часть № 3 противопожарной службы Чукотского автономного округа»

Щербака Александра Ивановича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего в <АДРЕС>.

Права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Ходатайств не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2019 года по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Куваева, д. 62 начальник ГКУ «ПСЧ № 3 ППС ЧАО» Щербак Александр Иванович, исполняя должностные обязанности, начальника Государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательная часть № 3 противопожарной службы Чукотского автономного округа» (далее по тексту ГКУ «ПСЧ № 3 ППС ЧАО»)  осуществлял деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в нарушение  п. 14 ч. 1  ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебное заседание Щербак не явился, направив телефонограмму о рассмотрении дела в свое отсутствие. Свою вину признал.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, дело рассмотрено в отсутствие Щербака.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Согласно п. 2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 № 69, лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подпунктом 28 пункта 12 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС РФ от 06.08.2004 № 372, определено, что Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности и предоставление иных государственных услуг, отнесенных к компетенции МЧС России.  

17 сентября 2019 года в ходе проведения внеплановой проверки ГКУ «ПСЧ № 3 ППС ЧАО» Отделом организации пожаротушения Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу выявлено нарушение п. 14 ч. 1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - отсутствие лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, в связи с чем 17 сентября 2019 года должностным лицом выдано предписание для устранения указанного недостатка в срок до 25 декабря 2019 года.Согласно распоряжению № 252-рп от 02 июля 2015 года Щербак назначен начальником ГКУ «ПСЧ № 3 ППС ЧАО».

Учитывая выявленное нарушение, 02 марта 2020 года в отношении начальника ГКУ «ПСЧ № 3 ППС ЧАО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела также следует, что 17 февраля 2020 года ГКУ «ПСЧ № 3 ППС ЧАО» обратилось с заявлением в ГУ МЧС России по ЧАО на получение лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. 

Лицензия получена ГКУ «ПСЧ № 3 ППС ЧАО» 03 марта 2020 года. Таким образом, на момент рассмотрения дела, допущенное нарушение устранено.

Совершение указанного административного правонарушения ГКУ «ПСЧ № 3 ППС ЧАО» подтверждается следующими письменными  доказательствами: актом проверки № 9 от 17.09.2019; уставом ГКУ «ПСЧ             № 3 ППС ЧАО»; свидетельством о постановке на учет от 10.06.2001.

Анализируя все полученные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что предписание выдано уполномоченным на то государственным органом является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

Оснований не доверять содержанию протокола об административном правонарушении не имеется.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, материалы дела не содержат.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия начальника ГКУ «ПСЧ № 3 ППС ЧАО» Щербака образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, а также устранение допущенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена санкция в виде предупреждения либо административного штрафа.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то,  что выявленное правонарушение, на момент рассмотрения дела устранено, считаю возможным назначить Щербаку наказание в виде предупреждения

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательная часть № 3 противопожарной службы Чукотского автономного округа» Щербака Александра Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                     (подпись) Н.В. Бегункопия верна:

Мировой судья                                                                              Н.В. Бегун

Судебный участок мирового судьи Чаунского района

г.Певек, ул. Обручева, д.17