Решение по делу № 5-343/2019 от 03.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   О назначении   административного наказания                                                                          г.о.  Тольятти

            Мировой судья судебного участка №117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул.Белорусская, 16, каб.116, рассмотрев материалы дела № 5-343/2019 об административном правонарушении в отношении Кожевниковой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>

                                                           У С Т А Н О В И Л:  

<ДАТА3> начальником инспекции муниципального контроля в ходе  проверки  выявлено  самовольное занятие земельного участка площадью 35 кв.м. Кожевниковой М.С.  Данное нарушение в соответствии с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> необходимо было устранить до <ДАТА5>  В соответствии с актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>  выявлено, что предписание не выполнено.

            Действия Кожевниковой М. С.  квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, предписанием  об устранении нарушений  от <ДАТА4>                                  

В судебное заседание Кожевникова М.С., представитель <ФИО2>, действующая на основании доверенности, не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще - в деле имеется расписка.   Причины неявки отсутствуют.  Ходатайств об отложении рассмотрения дела   не поступало. 

            С учетом материалов, находящихся в деле, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из объяснений представителя <ФИО2>. данных ею в судебном заседании <ДАТА9>, явствует, что Кожевникова М.С. в целях исполнения предписания от <ДАТА10>  обратилась в Администрацию  м.р. Ставропольский с заявлением о разрешении оформления используемого земельного участка (<НОМЕР> от <ДАТА11>).  В ответ на заявление было получено уведомление о необходимости обратиться  в Администрацию с заявлением о перераспределении земельных участков с приложением документов, в том числе  схемы расположения земельных участков.  Для получения необходимой схемы  расположения участков Кожевникова М.С.  обратилась в организацию, проводящую геодезические работы ООО «Меркатор», но со слов  директора организации, оформление  земельного участка  невозможно, так как не утвержден план застройки территории СНТ «Золотой якорь». Об этом было сообщено  в Администрацию м.р.Ставропольский  путем подачи  заявления  о перераспределении земельных участков. Администрацией м.р. Ставропольский было сообщено о невозможности оформления занятого участка земли без схемы расположения границ участков.  При проведении проверки <ДАТА6>, который является последним днем исполнения предписания, сотрудники инспекции произвели фотографирование занесенного снегом земельного участка , при этом было пояснено, что изменение размера земельного участка произведено по соглашению о перераспределении земельных участков между Кожевниковой М.С. и собственником участка <НОМЕР> Савельевой И.В.. сведения о данном факте включены в Росреестр. Кроме этого, <ДАТА12> земельному участку присвоен иной кадастровый номер <НОМЕР>.  Кожевникова М.С. не имеет возможности оформить используемый земельный участок  ввиду того, что проект планировки  территории СНТ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не готов и не утвержден Администрацией с.п.Хрящевка, Полагает проведение проверки в отношении Кожевниковой М.С. необоснованной и незаконной, производство по делу  просит прекратить в связи с отсутствием в действиях Кожевниковой М.С. состава административного правонарушения.

В судебном заседании инспектор инспекции муниципального контроля Администрации м.р.Ставропольский <ФИО3> пояснил, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства <ДАТА3> установлено, что земельный участок  по адресу < АДРЕС> района < АДРЕС> области . СНТ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», < АДРЕС>, <НОМЕР> принадлежит на праве собственности Кожевниковой М.С. Замеры проводились в 50-метровой рулеткой Vira  с осуществлением фотосъемки. Согласно правоустанавливающим документам, площадь земельного  участка составляет 430+/-15 кв.м.. В ходе проведения проверки установлено, что фактическая площадь используемого участка составляет 480 кв.м., т.е. Кожевникова М.С. использует без правоустанавливающих документов земельный участок приблизительной площадью 35 кв.м. с северо-западной стороны от основного участка и имеет с ним общее ограждение.  С северо-восточной стороны земельного участка Кожевникова М.С. без правоустанавливающих документов использует под размещение навеса земельный участок ориентировочной площадью 15 кв.м., имеющий отдельное ограждение и примыкающий  к основному участку. Общая площадь самовольно занятой территории составляет примерно 50 кв.м.  Предписание об устранении нарушения земельного законодательства было вручено  <ДАТА13> представителю Кожевниковой М.С.- <ФИО2> Представление не обжаловано. С заявлением о продлении срока исполнения представления Кожевникова М.С., её  представитель <ФИО2> не обращались.  Документов о том, что Кожевниковой М.С., либо её представителем были проведены какие-либо работы в адрес администрации не представлено,  отсутствует договор с ООО «Меркатор» о проведении работ, не представлено заключение о невозможности проведения геодезических съемок.  

   Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

         Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
         В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
         В силу ст. 71 Земельного кодекса РФ, специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
         Согласно п. 9 Положения "О государственном земельном контроле", утвержденного Постановлением правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, порядка предоставления сведений о состоянии земель, исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

   Каких-либо существенных противоречий в имеющихся  материалах дела,   которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Кожевниковой М.С.  не имеется. Кожевниковой М.С., представителем <ФИО2> не представлены доказательства отсутствия возможности для своевременного исполнения предписания от <ДАТА4>, кроме того, в предписании указано, что в случае невозможности оформления используемого без правоустанавливающих документов земельного участка, необходимо освободить самовольно занятую территорию в срок до <ДАТА5>  Сведения об обжаловании указанного предписания, либо  продлении срока его исполнения, в материалах дела отсутствуют  и сторонами не  представлены.

  Ссылку представителя Кожевниковой М.С. на незаконность и необоснованность проведенной проверки мировой судья считает несостоятельной. Из представленных материалов следует, что предписание N112 от <ДАТА15> надлежало исполнить в срок до <ДАТА16>, а с <ДАТА16> по <ДАТА17> проводилась проверка исполнения данного предписания.

При таких обстоятельствах Кожевникова М.С., не исполнив предписание в срок до <ДАТА16>, совершила <ДАТА16> административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, меры, принимаемые Кожевниковой М.С.  для исполнения предписания.  

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч.1, ст.25.1, 29.9 - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

Кожевникову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 300  рублей.                                                              

            Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тольятти через судебный участок № 117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области в течение 10 днейс момента получения или вручения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности  в банк или иную кредитную организацию на следующий расчетный счет: УФК < АДРЕС> области (Администрация м.р.Ставропольский. л/счет 702010330)   р/счет 40101810822020012001 в Отделение Самара, БИК <НОМЕР> ИНН  <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, КБК 702 11690050050000140 , ОКТМО 36640000. Документ /квитанцию/,  свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Мировой судья                                                                                                          Н.А.Кинева