Решение по делу № 5-316/2012 от 27.04.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  <НОМЕР>

27 апреля 2012 года                                                                            село <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего в селе <АДРЕС> района <АДРЕС> области, пер. <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, со средне-специальным образованием, не судимого, директора общества с ограниченной ответственностью «Автосервис»,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Автосервис» (далее ООО «Автосервис») по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в период с 10.03.2012 по 21.03.2012 в нарушение ст. 11, ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об отходах производства и потребления», при осуществлении розничной торговли, хранении реализуемой продукции осуществил образование и накопление отходов производства IV-V класса опасности образующиеся на производственных объектах в результате деятельности ООО «Автосервис»: лом черных металлов несортированный, стеклянные отходы, пластмассовая тара потерявшая потребительские свойства, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы упаковочной бумаги незагрязненные, отходы полиэтилена в виде пленки, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, зола древесная, золошлаки от сжигания углей, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно бытовые стоки, затвердевшие отходы пластмасс, отходы полиуретановой пленки. При этом, на отходы IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)) не составил паспорт; не провел профессиональную подготовку с лицом, допущенного к обращению с отходами IV класса опасности; места накопления и временного хранения отходов производства на территории объектов деятельности (лом черных металлов несортированный, стеклянные отходы, пластмассовая тара потерявшие потребительские свойства, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы упаковочного картона незагрязненные, и др.) в соответствии с экологическими, санитарными требованиями не оборудовал, не огородил, поверхность отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров не защитил, не создал искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керазмитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); не ведет учет использованных, образовавшихся, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> пояснил, что в отношении ООО «Автосервис», директором является <ФИО2>, в период с 10 по 21 марта 2012 года он провел проверку соблюдения природоохранного законодательства. В результате выявлены нарушения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03. Просит привлечь к административной ответственности <ФИО2> в виде минимального установленного санкцией статьи штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении <ФИО2> с правонарушением согласился. Пояснил, что является директором ООО «Автосервис» с 2006 года. Деятельность связана с розничной продажей строительного материала. С момента своей деятельности никаких предписаний со стороны государственных или муниципальных органов в области природоохранного законодательства не было. В настоящее время он принимает меры по устранению нарушений, выявленных начальником отдела по охране окружающей среды <ФИО3>

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, начальника отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, исследовав материалы дела, считаю вину директора ООО «Автосервис» <ФИО2> установленной по следующим обстоятельствам.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА8> N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела начальником отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области с 10 по 21 марта 2012 года по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> проведена проверка в отношении директора ООО «Автосервис» <ФИО2>, чья деятельность связана с розничной продажей непродовольственного товара.

В ходе указанной проверки выявлено, что в результате деятельности ООО «Автосервис» на территории сельского поселения <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> осуществляется образование и накопление отходов производства - отходы IV-V класса опасности (лом черных металлов несортированный, стеклянные отходы, пластмассовая тара потерявшие потребительские свойства, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы упаковочной бумаги незагрязненные, отходы полиэтилена в виде пленки, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, зола древесная, золошлаки от сжигания углей, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно бытовые стоки, затвердевшие отходы пластмасс, отходы полиуретановой пленки), которые образуются в результате  розничной торговли. Кроме того, на отходы IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)) директор ООО «Автосервис» <ФИО2> не составил паспорт; не провел профессиональную подготовку с лицом, допущенного к обращению с отходами IV класса опасности; места накопления и временного хранения отходов на территории объектов деятельности ООО «Автосервис» (лом черных металлов несортированный, стеклянные отходы, пластмассовая тара потерявшие потребительские свойства, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы упаковочной бумаги незагрязненные, отходы полиэтилена в виде пленки, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, зола древесная, золошлаки от сжигания углей, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно бытовые стоки, затвердевшие отходы пластмасс, отходы полиуретановой пленки) в соответствии с экологическими, санитарными требованиями не оборудовал, не огородил, поверхность отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров не защитил, не создал искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керазмитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); не ведет учет использованных, образовавшихся, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, что является нарушением Федерального закона от <ДАТА5> N 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об отходах производства и потребления" и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> N 80.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> отходы производства ООО «Автосервис» мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) относится к IV классу опасности (малоопасные отходы).

Лом черных металлов несортированный, пластмассовая тара потерявшая потребительские свойства, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы упаковочной бумаги незагрязненные, отходы полиэтилена в виде пленки, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, зола древесная, отходы полиуретановой пленки, относится к V классу опасности (практически неопасные отходы).

Согласно названного каталога, класс опасности в отношении стеклянных отходов, золошлаков от сжигания углей, отходов (осадки) из выгребных ям и хозяйственно бытовые стоки, затвердевших отходов пластмасс, не установлен.

В отношении отходов пропилена в виде пленки (скотч), вмененных в правонарушение <ФИО2> названный каталог сведений не содержит.

Тем  самым,  по  вине директора  ООО «Автосервис»  <ФИО2> не  соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства.

21 марта 2012 года по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований начальником отдела по охране окружающей среды Администрации муниципального района <АДРЕС> области в отношении ООО «Автосервис» <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> N 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об отходах производства и потребления" неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в действиях директора ООО «Автосервис» подтверждается материалами дела и пояснениями <ФИО3> и <ФИО2> данными в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 21.03.2012 составленный в отношении должностного лица - директора <ФИО2> начальником отдела по охране окружающей среды Администрации муниципального района <АДРЕС> области; распоряжение Главы администрации муниципального района <АДРЕС> области о проведении плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от 02.03.2012; акт проверки <НОМЕР> от 21.03.2012 начальника отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области и приложенные к нему фотоматериалы; предписание <НОМЕР> от 21.03.2012 об устранении выявленных в результате плановой выездной проверки нарушений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования начальника отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области; другие материалы.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА11> <НОМЕР> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ввиду того, что действиями директора ООО «Автосервис» <ФИО2> не причинены существенные угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствуют вредные последствия, его действиями не причинен вред третьим лицам, с учетом принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, что впервые совершил правонарушение, признал вину, что имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей на иждивении, что является смягчающим обстоятельством административной ответственности, суд считает возможным директора ООО «Автосервис» <ФИО2> освободить от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Обстоятельств, препятствующих этому в суде не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.2, ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Автосервис» <ФИО2> от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить, ограничиться устным замечанием.

Копию постановления направить в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области и вручить <ФИО2>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области (судебный состав в с. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                               <ФИО1>

Копия верна.

Мировой судья:

Постановление не вступило в законную силу