Решение по делу № 5-166/2020 от 10.08.2020

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. <АДРЕС>                                                                             10 августа 2020 года

Мировой судья Таджибов Э.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданки Бабаевой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 397/20/05052-АП от <ДАТА3> Бабаева Г.О. не уплатила административный штраф, в срок, предусмотренный КоАП РФ при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД по делу 5-18/2020 гражданка Бабаева Г.О. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Постановление в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу <ДАТА5> Однако, в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф Бабаевой Г.О. не оплачен. По факту был составлен протокол об административном правонарушении 397/20/05052-АП от <ДАТА3> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Деяние Бабаевой Г.О. квалифицировано по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которые не могут быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде и обязательных работ и наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и в Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П. от <ДАТА7> <НОМЕР>.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет наказание в виде обязательных работ, осуществляются только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Изложенное приводит суд к выводу, что из-за не явки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, суд вправе вернуть, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде обязательных работ.

Таким образом, умышленным направлением протокола об административном правонарушении в суд без доставления лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, лишает суд возможности в выборе административного наказания в данном случае между административным штрафом и обязательными работами, и фактически позволяет, лицу, привлекаемому к административной ответственности оставаться безнаказанным. Так как суд не вправе рассматривать административное дело, влекущее административное наказание в виде обязательных работ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Бабаевой Г.О. составлен без её участия, о чем свидетельствует отсутствие подписей Бабаевой Г.О. на протоколе об административном правонарушении, понятые и свидетели при составлении протокола об административном правонарушении не привлечены. Бабаева Г.О. не уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. То есть протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом неправильно составлен протокол об административном правонарушении и неправильно оформлены материалы, и их недостаточно для рассмотрения дела по существу, а также присутствуют иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Эти нарушения требований закона, свидетельствующие о неправильном составлении административного материала, не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом.

         Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

         Возвратить в ОСП по <АДРЕС> и Докузпаринскому районам РД   материалы дела об административном правонарушении в отношении Бабаевой<ФИО> для устранения нарушений, допущенных при его составлении и приведения их в соответствии с требованиями КоАП РФ, в срок не более трех суток со дня получения.

Мировой судья                                 подпись                                    <ФИО2>

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ <АДРЕС>

368780, с. <АДРЕС>, ул. А. Исмаилова,д.1

Тел.: 8(722) 55- 67- 61.

http://122.dag.msudrf.ru,

E-mail:05ms00122@e-dag.ru

____________<НОМЕР>___________________

На <НОМЕР>______________от____________

Начальнику ОСП по <АДРЕС>

и Докузпаринскому районам РД

<ФИО3>

<АДРЕС> ул., <АДРЕС>, с. <АДРЕС> район,

Республика <АДРЕС>, 368780

Возвращаю протокол об административном правонарушении 397/20/05052 от <ДАТА3> в отношении Бабаевой<ФИО> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с приложенными материалами для устранения недостатков.

Приложение: на 9 л. на 1 экз.

Мировой судья суд. уч. <НОМЕР>

И.о. мирового судьи суд. уч. <НОМЕР>

<АДРЕС> района РД                                                              <ФИО2>