Решение от 14.02.2019 по делу № 5-73/2019 от 14.02.2019

Дело № 5-73 /2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мантурово 14 февраля 2019 года

  Мировой   судья  судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области Ларионова Е.Ф.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 19.7 КоАП РФ в отношении    СПК    «Свобода»,   расположенного по адресу: Костромская область, Мантуровский район, д. Угоры,  ОГРН  <НОМЕР>,  ИНН <НОМЕР>,  ,  сведений о привлечении  к административной ответственности  нет,

УСТАНОВИЛ:

 СПК «Свобода» не   выполнил  обязанность  по предоставлению в государственный орган, осуществляющий государственный контроль ,   сведений, представление  которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его  законной деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 11.01.2019 года в 08 часов при проведении проверки отчета об использовании лесов (форма 1-ИЛ) без номера за январь-декабрь 2018 года, поступившего 09.01.2019 года в ОГКУ «Мантуровское лесничество» от арендатора лесного участка МУСП «Победа» (договор аренды лесного участка № 369 от 05.03.2010 года), установлено отсутствие прилагаемых к отчету в обязательном порядке материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - ДЗ) или материалов фото- и видеофиксации лесосек (выделов), на которых произведена заготовка древесины , информация о которых должна отображаться в столбце 15 отчета «Примечание», где должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование, то есть представлены в государственный орган сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности - в неполном объеме. Тем самым нарушены требования ст. 49 Лесного кодекса РФ, Приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме". За данное нарушение предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица СПК «Свобода» - председатель Лебедев А.А. пояснил, что факт нарушения признает, не поняли требований формы. Решили, что нужно производить съемку тех делянок, которые разрабатываются летом, а поскольку в летний период заготовка леса не велась, фото-видео материалы не были отсняты. Заслушав представителя СПК «Свобода», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходитк следующему.

 В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за   непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статья ми 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч .1  ст. 49 Лесного кодекса РФ, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 49 Лесного кодекса РФ , граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.(ч. 4   ст. 49 Лесного кодекса РФ).Согласно Приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49380) : - Гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 30, ст. 3599; 2009, N 11, ст. 1261; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530; 2013, N 52, ст. 6980; 2014, N 26, ст. 3386), в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997), предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины: материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету; материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека), - дважды вгод, к отчету за март и декабрь.

Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, в случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке и вывозке древесины в текущем квартале, Отчет в следующем квартале, за исключением годового отчета, не представляют. В столбце 15 Отчета "Примечание" должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование.

Давность материалов ДЗ должна составлять не более трех месяцев до момента представления отчета. ( Пункт 4 Приложения 3 ).

-  Материалы ДЗ должны прилагаться к Отчету для определения местоположения и площади лесосеки. В качестве основы наглядного изображения должны применяться оптические и радарные космические снимки, аэрофотоснимки <1>, аэроснимки с беспилотных летательных аппаратов, с пространственным разрешением не хуже 15 метров и представлять собой наглядные изображения лесосеки с отображением границ кварталов и фактических границ лесосеки, с указанием масштаба кратному 1:5000 м. в соответствии с картами-схемами проекта освоения лесов или договора купли-продажи лесных насаждений. Снимки должны быть отсняты в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Изображение должно представляться в формате JPEG ( пункт 5 Приложения 3 ).

-  Материалы фото- и видеофиксации должны представлять собой серию фотоснимков или видеофайлов, фиксирующие выполнение лесосечных работ. Фиксация должна производиться в бесснежный период и с░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░). ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-, ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ( ░░░░░  6 ░░░░░░░░░░ 3 ).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░  ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░ № 369 ░░ 05.03.2010 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2 ░░ 01.12.2017 ░░░░, № 1 ░░ 20.02.2018 ░░░░ , ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ , ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ . 09.01.2019 ░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ № 1-░░ (░░░░░░░░░░ 2 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.08.2017 N 451). ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ , ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░) (░░░░░ - ░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░- ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 2.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 3-19 ░░ 29.01.2019 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № 1-░░ , ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ , ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░ 18.01.2018 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» , ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░  ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░   ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░   ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░),   ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░ «░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░ «░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ .  

░░░░░░░░░░░░░,   ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░   ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░   ░░░░░░░░░░░░░░░,       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░      ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░ .

   ░░ ░░░░░░░░░ ░░.19.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.29.10 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░    «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░   ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 27 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ : ░.░. ░░░░░░░░░- ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░