Решение по делу № 3-254/2014 от 23.07.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                  г. <АДРЕС>

     Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>, Нурбалаев Р.Н., рассмотрев дело об  административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», юридический адрес: <АДРЕС>, ул.Ш.Руставели <АДРЕС> «в»,  по ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ,

У с т а н о в и л;

     Управлением Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> юридическое лицо ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

      Из протокола об административном правонарушении следует, что юридическое лицо ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» не исполнил полностью, в установленный законом срок, т.е. <ДАТА2> пункты <НОМЕР>,п.9  предписания за <НОМЕР> от <ДАТА3> 

Таким образом, юридическое лицо ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор,  об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

      В суд для рассмотрения административного дела явился представитель юридического лица, по доверенности Литовченко Е.А., ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

     В судебном заседании представитель ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер»  Литовченко Е.А.. по доверенности вину юридического лица не признала, при этом пояснила, что  из девятнадцати пунктов, указанных в предписании  остались всего лишь не выполненными  пять пунктов,  три из которых не выполнены по причине отсутствия финансирования Министерством здравоохранения, что подтверждается письмом  директора строительства и ремонта объектов здравоохранения от <ДАТА4>, а остальные два пункта  остались не выполнены  в связи с тем, что на момент проверки в палатах больных производился ремонт. В настоящее время пункты предписания за <НОМЕР> выполнены. Просит, принять во внимание данные обстоятельства при вынесении решения и не применять к нему штрафных санкций

     Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

      В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

     Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Юридическому лицу ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», было выдано предписание Роспотребнадзора за <НОМЕР> <НОМЕР> для устранения нарушений законодательства.

    Согласно акту проверки исполнения предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> следует, что не выполненными остались 5 пунктов предписания из 19 пунктов.

    Из объяснений представителя юридического лица ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», следует, что  из девятнадцати пунктов, указанных в предписании  остались всего лишь не выполненными  пять пунктов,  три из которых не выполнены по причине отсутствия финансирования Министерством здравоохранения, а остальные два пункта  остались, не выполненными  в связи с тем, что на момент проверки в палатах больных производился ремонт.

   Согласно письму директора  по инвестиционным программам капитального строительства и ремонта объектов здравоохранения  от <ДАТА4> за <НОМЕР>, полученного на запрос ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», с целью выполнения пунктов предписания выданного Роспотребнадзором, следует, что капитальный ремонт в ГКУ ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» приостановлен по причине  объявления аукциона.

    Из представленных представителем  материалов, видно, что ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер»  и его руководитель принимали все зависящие от них меры по выполнению предписания. 

    Доводы представителя юридического лица Литовченко Е.А.  о том, что учреждение в настоящее время устранило все  недостатки по предписанию и этими действиями не причинен какой- либо вред  лечащимся, а так же представленные документы  заслуживают внимания суда, поскольку указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения вопроса о наличии вины и степени вины субъекта административного правонарушения.

    Таким образом, в действиях юридического лица - ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» усматриваются формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

    По смыслу ст. 19.5 КоАП РФ, с субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом.    

    Статьёй 1.2 КоАП РФ предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

     Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

     В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

    Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в материалах дела доказательства, а также с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая характер и степень общественной опасности, совершенного юридическим лицом  правонарушения, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без отсутствия умысла и в целом не влияет на деятельность учреждения.

Допущенное правонарушение юридическим лицом, не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы, охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

    Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ (обстоятельства, отягчающие административную ответственность), судом по материалам дела не установлено.

    Следовательно, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст. 2.9 Кодекса, освободив юридическое лицо от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, 

    На основании  ст.23.1, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.9 КоАП РФ,

                                           П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица  ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив юридическому лицу ГКУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер»  устное замечание.

    Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, через мирового судью, в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            Нурбалаев Р.Н.

        Постановление вступило в законную силу «     » _________2014года                     

         копия верна                                                                                                                 Нурбалаев Р.Н.