Решение по делу № 5-242/2014 от 04.08.2014

                                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                           № 5-242/2014

о прекращении производства по административному делу

4 августа 2014 года                                                                                                         г.о. <АДРЕС>

                                                                                                   ул. Дзержинского, д. 17, каб. № 208

 Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г.о. Тольятти Самарской области мировой судья судебного участка № 96 Автозаводского судебного района г.о. Тольятти Самарской области А.В.Анишин, с участием законного представителя лица, в отношении которого был составлен административный протокол - <ФИО1> (действующей на основании доверенности от <ДАТА2>, сроком на два года),  рассмотрев административное дело, в отношении Некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная компания № 18», расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, <ДАТА3> установлено, что НП «Жилищно-эксплуатационная компания № 13», не выполнило в установленный законом срок законное предписание государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> г.:

- не производить начисление платы за коммунальные услуги по водоотведению на общедомовые нужды потребителям, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.о. <АДРЕС>, ул. 70 лет Октября, д. 88.

- производить начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и электроснабжению на общедомовые нужды потребителям, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.о. <АДРЕС>, ул. 70 лет Октября, д. 88 в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Предоставлен срок устранения недостатков три месяца, то есть до <ДАТА5>

<АДРЕС> НП «Жилищно-эксплуатационная компания № 18» были квалифицированны по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании законный представитель юридического лица защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что в данный момент предписание от <ДАТА4> г. обжалуется в Арбитражном суде <АДРЕС> области, представил подтверждающие документы.

Должностное лицо, составившее административный протокол в судебное заседание не явилось, о дне и времени судебного заседания было извещено надлежащим образом.

Мировой судья, заслушав законного представителя юридического лица, исследовав  материалы административного дела, полагает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям. 

<ДАТА4> г. государственной инспекцией было выдано предписание, согласно которому на НП «Жилищно-эксплуатационная компания № 13» возложена обязанность по устранению выявленных нарушений: не производить начисление платы за коммунальные услуги по водоотведению на общедомовые нужды потребителям, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.о. <АДРЕС>, ул. 70 лет Октября, д. 88. Производить начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и электроснабжению на общедомовые нужды потребителям, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.о. <АДРЕС>, ул. 70 лет Октября, д. 88 в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Предоставлен срок устранения недостатков три месяца, то есть до <ДАТА5>

<ДАТА7> органом государственного жилищного надзора было вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении НП «Жилищно-эксплуатационная компания № 13».

<ДАТА3> проверка была проведена, в ходе которой установлено, что предписание <НОМЕР> не исполнено. Данный акт был направлен законному представителю юридического лица почтой.

На основании вышеизложенного инспектором государственного органа был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>

<ДАТА9> административный протокол был направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области для рассмотрения по существу.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При этом, как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку обязанность по выполнению предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности должна была быть выполнена по месту нахождения НП «Жилищно-эксплуатационная компания № 13», то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, следует считать место нахождения данного учреждения: <АДРЕС>.

В соответствии с Законом <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> «О судебных участках и должностях мировых судей в <АДРЕС> области» территория ул. <АДРЕС>, д. 35 к подведомственности мирового судьи <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области не относится.

Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст.4 ФЗ «О мировых судьях» <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА12> мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

В связи с вышеуказанным, административное дело было направлено по подсудности, то есть мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области.

Административное дело поступило мировому судье в конце июня 2014 г., после принятия его к производству и направления судебной повестки для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, срок, предусмотренный законом для привлечения  НП «Жилищно-эксплуатационная компания № 13» истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ». В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Разрешая дело, мировой судья учитывает тот факт, что срок для выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> г. был установлен <ДАТА5>, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с <ДАТА13> и истек <ДАТА14>

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении НП «Жилищно-эксплуатационная компания № 13» подлежит прекращению.

            На основании  ст.ст. 24.5,   29.10, 29.11  КоАП РФ, мировой судья

                                                           П О С Т А Н О В И Л :    

Производство по административному делу, предусмотренному ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении Некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная компания № 18»за отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.

            Копию настоящего  постановления направить в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области, лицу, в отношении которого составлен административный протокол.

Постановление по делу об административном  правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области через мирового судью судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г.о. Тольятти Самарской области.

И.о.мирового судьи                                                  подпись                                     А.В.Анишин

Копия верна:

И.о.мирового судьи