Решение от 08.02.2021 по делу № 5-21/2021 от 08.02.2021

Дело № 5-21/2021

УИД 44MS0025-01-2021-000022-90

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2021 года г. Шарья Мировой судья судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромской области Леквеишвили Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административномправонарушении в отношении Серовой Е.Ю.1, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу <АДРЕС>, председателя Костромской областной общественной организации «Центр духовного развития, социальных инноваций и реабилитации детей с особенностями развития через современное искусство «Снежевичка», юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя Костромской областной общественной организации «Центр духовного развития, социальных инноваций и реабилитации детей с особенностями развития через современное искусство «Снежевичка», юридический адрес: <АДРЕС>, Серовой Е.Ю.1, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

В соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая <ДАТА5> организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА6>  <НОМЕР> «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (форма № ОН 0003).

В соответствии с приказом Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» общественная организация представляет отчет о своей деятельности за <ДАТА> не позднее <ДАТА8>

В нарушение абзаца восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и приказа Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» организацией отчет за <ДАТА> представлен не был.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения общественным объединением действий, противоречащих их уставным целям, уполномоченный орган вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Управлением в адрес организации вынесено предупреждение от <ДАТА9> (исх. <НОМЕР>) со сроком устранения нарушения не позднее <ДАТА10>

Председателем организации нарушение не было устранено, в связи с чем Управлением вынесено повторное предупреждение от <ДАТА11> (исх. <НОМЕР>) со сроком устранения нарушения не позднее <ДАТА12>

Однако в установленный срок председателем организации нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение нарушения, не представлены.

В судебное заседание Серова Е.Ю.1 не явилась. Дело рассматривается без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 25.1. КОАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Серова Е.Ю.1 указала местом регистрации и жительства адрес: <АДРЕС>. Для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела судом по указанному адресу заказным письмом с уведомлением направлялась судебная повестка. Письмо из разряда «Судебное» возвращено в судебный участок без вручения, с отметкой почтамта «иные обстоятельства».

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Серова Е.Ю.1 считается извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Представленные материалы административного дела позволяют всесторонне, объективно и  полно  изучить  указанное дело, оценить ситуацию  с учетом всех обстоятельств, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без её участия.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно абзаца восемь части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 2019 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА6>  <НОМЕР> «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (форма № ОН 0003).

В соответствии с приказом Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» общественная организация представляет отчет о своей деятельности за <ДАТА> не позднее <ДАТА8>

Вместе с тем, в срок до <ДАТА15> Костромская областная общественная организация «Центр духовного развития, социальных инноваций и реабилитации детей с особенностями развития через современное искусство «Снежевичка» отчет по форме  № ОН0003 за <ДАТА> в Управление Министерства юстиции по Костромской области не предоставила.

Указанное обстоятельство явилось основанием для направления в адрес общественной организации предупреждения от <ДАТА9> (исх. <НОМЕР>) со сроком устранения нарушения не позднее <ДАТА16>, а также повторного предупреждения от <ДАТА11> (исх. <НОМЕР>) со сроком устранения нарушения не позднее <ДАТА12> Данные предупреждения были получены лично Серовой Е.Ю.1

Указанное предупреждение (предписание) суд полагает законным и обоснованным, поскольку оно соответствует требованиям действующего законодательства, в частности, положениям Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Сведения об оспаривании законности предупреждения (предписания) и его отмены судом в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, в установленный в предупреждении срок не позднее <ДАТА18> выявленное нарушение юридическим лицом не устранено.

Ответственность за предоставление отчетности несет председатель Костромской областной общественной организации «Центр духовного развития, социальных инноваций и реабилитации детей с особенностями развития через современное искусство «Снежевичка» Серова Е.Ю.1

Таким образом, в действиях председателя Костромской областной общественной организации «Центр духовного развития, социальных инноваций и реабилитации детей с особенностями развития через современное искусство «Снежевичка» Серовой Е.Ю.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и вина Серовой Е.Ю.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА1>, предупреждением от <ДАТА9> (исх. <НОМЕР>) и от <ДАТА11> (исх. <НОМЕР>), другими материалами дела.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным в данном конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела не находится.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд считает возможным назначить председателю Костромской областной общественной организации «Центр духовного развития, социальных инноваций и реабилитации детей с особенностями развития через современное искусство «Снежевичка» Серовой Е.Ю.1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5. ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25. ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04412D50730, ░░░ 4401186455; ░░░ 440101001; ░░░░░ 34730000, ░/░░░░ 40101810700000010006; ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░; ░░░ 043469001; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 84211601193010000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 0411724802012000000020203░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. 19.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░.1

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.░. ░░░░░░░░░░░