Решение по делу № 5-121/2020 от 03.07.2020

Дело <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

<ДАТА1>                                                                                                 <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, в порядке подготовки рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.30 КоАП РФв отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Урцакинская основная общеобразовательная школа», <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, родившейся в <АДРЕС> района, проживающей в <АДРЕС> района РД,

установил:

<ДАТА3> к мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, с приложенным материалом, в соответствии с которым,<ДАТА4>,  в 12 часов 30 минут, по адресу: 368587, РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС> Сайбуна, дом 6, <ФИО2>, являющейся директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Урцакинская основнаяобщеобразовательная школа» (далее МКОУ «Урцакинская ООШ»), в нарушение ч.1 ст.67 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», не имея разрешения учредителя, был принят в 1-й классРабаданов М.Ш. не достигший школьного возраста шести лет и шести месяцев, что квалифицировано по ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные документы, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.67 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее 273-ФЗ), получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.

Вопреки вышеперечисленным требованиям 273-ФЗ,директором МКОУ «Урцакинская ООШ» <ФИО2>, не имея разрешения учредителя, был принят в 1-й классРабаданов М.Ш. не достигший школьного возраста шести лет и шести месяцев.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.5 ст.19.30 КоАП РФ признается нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

Обстоятельства совершения директором МКОУ «Урцакинская ООШ» <ФИО2> вмененного административного правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки МКОУ «Урцакинская ООШ» от <ДАТА4>, приказом министерства образования и науки РД <НОМЕР> от <ДАТА7> на основании которого проведена проверка, уведомлением о предстоящей проверке, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, изученные материалы дела об административном правонарушении исключают дальнейшее производство по нему в связи со следующим.

В силу ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

Как следует из разъяснений п.13.1Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 (ред. от <ДАТА9>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, совершенное директором МКОУ «Урцакинская ООШ» <ФИО3>административное правонарушение выявлено <ДАТА4>, соответственно срок давности привлечения ее к ответственности по вмененной статье КоАП РФ истек <ДАТА10>

С учетом изложенного, дело об административном правонарушении в отношении директора МКОУ «Урцакинская ООШ» по ч.5 ст.19.30 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.1- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Урцакинская основная общеобразовательная школа», <ФИО2>по ч. 5 ст.19.30 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд РД, через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            <ФИО1>