Решение по делу № 5-49/2015 от 29.01.2015

Дело №5-49/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 января 2015 г.                                                                                     г. Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Хаустова Е.В.,   рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении

Шереметьевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Ульяновска,  индивидуального предпринимателя, зарегистрированной по адресу   <АДРЕС>, ранее  привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Шереметьева О.Н.,  являясь индивидуальным предпринимателем, допустила продавцом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евдокимовой О.Ю., расположенного по  адресу <АДРЕС>  03 декабря 2014 в 12.34 часов реализацию несовершеннолетнему <ФИО2>, <ДАТА4> рождения,  1 бутылки пива  «Велкопоповицкий Козел», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 3,7%,  стоимостью 72 руб. 00 коп.,  тем самым нарушила ч. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

<ДАТА6> в отношении Шереметьевой О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание Шереметьева О.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от нее не поступило.

На этом основании в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть  дело об административном правонарушении в отношении указанного лица в его  отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении  рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции  несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что Шереметьева О.Н.,  являясь индивидуальным предпринимателем, допустила продавцом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евдокимовой О.Ю., расположенного по  адресу <АДРЕС>  03 декабря 2014 в 12.34 часов реализацию несовершеннолетнему <ФИО2>, <ДАТА4> рождения,  1 бутылки пива  «Велкопоповицкий Козел», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 3,7%,  стоимостью 72 руб. 00 коп.,  тем самым нарушила ч. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

   Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

 Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что руководитель предприятия несет ответственность за надлежащую организацию и работу всего предприятия.

Допущенные работником <ОБЕЗЛИЧЕНО> противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают самого индивидуального предпринимателя от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в его торговой точке, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, индивидуальный предприниматель несет ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя как субъекта административных правоотношений предопределяется виной продавца, принятого им на работу. Несоблюдение работником правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет ответственность индивидуального предпринимателя, от имени которого совершены операции по продаже товара.

Согласно п. 1 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации и основных понятий Закона Российской Федерации от <ДАТА7> N 2300-1 "О защите прав потребителей" по договору розничной купли-продажи продавцом является организация независимо от ее организационно-правовой формы, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Данное положение нашло свое подтверждение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 244-О, из которого следует, что при неисполнении продавцом своих обязанностей перед покупателем к административной ответственности привлекается предприятие, поскольку продавец в данном случае вступает в правоотношения с покупателем от имени предприятия, то есть стороной в договоре купли-продажи является именно предприятие.

Следовательно, индивидуальный предприниматель Шереметьева О.Н. является субъектом административной ответственности в случае установления факта реализации товара его сотрудниками, либо лицами, действующими от его имени с нарушениями требований законодательства.

Допущенное лицом, действующим от имени индивидуального предпринимателя, противоправное виновное действие (бездействие) не освобождает индивидуального предпринимателя от административной ответственности, поскольку именно он обязан обеспечить контроль за соблюдением правил продажи алкогольной продукции.

            Вина Шереметьевой О.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> г. <НОМЕР> <НОМЕР>, где она собственноручно написала, что обязуется усилить контроль за продавцом Евдокимовой О.Ю., которая реализует алкогольную продукцию несовершеннолетним лицам, объяснениями  Шереметьевой О.Н., объяснениями Евдокимовой О.Ю., объяснениями несовершеннолетнего <ФИО2>, <ДАТА4> рождения; сохранной распиской, рапортом сотрудника УМВД по г. Ульяновску,  свидетельством о государственной регистрации в качестве ИП, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, трудовым договором, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Суд оценивает доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпутем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении Шереметьевой О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16  Кодекса РФ об административных правонарушениях - розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Права Шереметьевой О.Н. при составлении в отношении ней административного протокола  сотрудниками полиции не были  нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.     

Оснований для освобождения Шереметьевой О.Н. от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания  Шереметьевой О.Н. суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КОАП РФ, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности Шереметьевой О.Н.,  административную практику, в соответствии с которой Шереметьева О.Н. <ДАТА10> привлекалась к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что Шереметьевой О.Н. возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа  в размере 110 000  рублей. Действующим КоАП РФ назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, не предусмотрено.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Шереметьеву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области), ИНН 7303013280, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, Счет 40101810100000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, КБК18811608010016000140, УИН Ъ301с337314320155630.

Об исполнении постановления  сообщить в судебный участок № 1 Ленинского района г. Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                    Е.В. Хаустова