Решение по делу № 2-1310/2015 от 06.04.2015

Разместить на сайте

Дело № 2-1310/15 07 декабря 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

при секретаре Марченко Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л.А. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании подготовить и передать документы для принятия решения о передаче в собственность земельного участка, обязать принять решение и издать распоряжение о передаче в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

С.Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и, уточнив требования, просит обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга подготовить и передать в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга документы для принятия решения о передаче в собственность истицы земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) площадью … кв.м, а именно: обеспечить государственный кадастровый учет указанного земельного участка, осуществить подготовку документов, необходимых для оформления в собственность земельного участка, в том числе, проект распоряжения администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, договор о передаче земельного участка в собственность истицы, подготовить и передать в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга проект постановления (распоряжения) и договор о передаче земельного участка в собственность; обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга принять решение и издать распоряжение о передаче в собственность истицы вышеуказанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является членом СНТ «Красноармейское», ей в пользование предоставлен земельный участок площадью … кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу. Истица неоднократно обращалась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о приватизации земельного участка, однако, ей отказывали, ссылаясь на препятствия, несмотря на то, что ряд садоводов получили свидетельства о праве собственности на земельные участки, находящиеся в садоводстве. Земельный участок истиц не имеет пересечений с какими-либо границами участков и с внешними границами земель СНТ «Красноармейское», что подтверждается кадастровым инженером ООО «ЛКМ». При обращении в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о заключении договора передачи земельного участка в собственность с приложением всех необходимых документов, администрация Колпинского района Санкт-Петербурга никаких действий не произвела. Указанными отказами нарушаются права истицы на приватизацию земельного участка. Поскольку иным путем нет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, истица обратилась в суд с данным иском.

Представитель истицы А.А.В. в судебное заседание явился, на иске настаивал.

Представители ответчиков администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (ранее - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга) в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в связи с уважительностью неявки в судебное заседание не представили, направили в суд заявления в которых возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица – ТСН «Садоводство Красноармейское» (ранее – СНТ «Красноармейское») Ш.В.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ТСН «Садоводство «Красноармейское» (ранее - СНТ «Красноармейское») действует на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания членов СНТ «Красноармейское», протоколом № от (дата) года.

СНТ «Красноармейское» по распоряжению Мэра Санкт-Петербурга от 13.03.1992 года № 254-р и главы администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 04.11.1992 года № 1451-р занимало земельный участок площадью 15 га. Распоряжением Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 03.02.1995 года № 178-р СНТ «Красноармейское» дополнительно предоставлен земельный участок площадью 15 га, а всего 30 га. По распоряжению губернатора Санкт-Петербурга от 28.08.1998 года № 862-р данное садоводство занимает земельный участок 25,68 га.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 03.04.2006 года № 325 утверждены наружные границы земельного участка, занимаемого СНТ «Красноармейское», а распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 04.07.2006 года № 1395-р утверждены границы земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Красноармейское».

Как следует из материалов дела, С.Л.А. принята в члены СНТ «Красноармейское», что подтверждается выпиской из протокола № от (дата) года, ей предоставлен участок № площадью … кв.м, расположенный по адресу: (адрес) (л.д. 18-19). Согласно выписке из протокола заседания правления от (дата) года за С.Л.А. закреплен земельный участок № (л.д. 17).

В подтверждение того, что истица исполняет свои обязанности как член СНТ «Красноармейское», ей представлены квитанции об уплате членских взносов (л.д. 20-25).

Вместе с тем, в членской книжке садовода СТ «Красноармейское», выданной С.Л.А. не указана площадь земельного участка № (л.д. 20).

(дата) года С.Л.А. обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность земельного участка № в СНТ «Красноармейское» площадью … кв.м, при этом предоставила выписку из протокола № общего собрания членов некоммерческого садоводства, дачного некоммерческого объединения СТ «Красноармейское» от (дата) года (л.д. 26-28).

(дата) между С.Л.А. и ООО заключен договор № на выполнение натурных землеустроительных работ в отношении земельного участка № в СНТ «Красноармейское» (л.д. 29).

Как следует из ответа ООО от (дата) года № и представленных по запросу суда документов, при выполнении работ по договору топогеодезической организацией ООО выявлено несоответствие сведений о границах земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводства, утвержденного Распоряжением Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 04.07.2006 года № 1395-рк и прошедшего государственный кадастровый учет 10.10.2006 года с присвоением кадастрового номера 78:37:037:6/3, являющегося смежным с формируемым участком, в связи с чем, земельный участок № не мог быть сформирован до решения вопроса о корректировке границ земельного участка общего пользования. ООО уведомило С.Л.А. об обстоятельства, препятствующих выполнению договора. До настоящего времени, препятствия к формированию участка не устранены: не осуществлен государственный кадастровый учет изменений участка земель общего пользования садоводства (л.д. 119-136).

Из материалов дела усматривается, что в процессе выполнения топогеодезических работ в отношении земельных участков, приватизируемых гражданами – членами СНТ «Красноармейское», было установлено несоответствие фактического использования территории СНТ «Красноармейское» имеющемуся картографическому материалу, на основании и в соответствии с которым были изданы распоряжения № 325 от 03.04.2006 года и № 1395-рк от 04.07.2006 года, в связи с чем оформление документов о передаче в собственность членам СНТ «Красноармейское» занимаемых ими земельных участков было приостановлено до решения вопроса о корректировке внешних границ территории СНТ «Красноармейское» и границ земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводства.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 21.12.2009 года № 4470-рк распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 04.07.2006 года от № 1395-рк отменено.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 17.09.2013 года № 1919 распоряжение от 03.04.2006 года № 325 «Об утверждении границ землепользования» было признано утратившим силу.

После корректировки границ наружные границы земельного участка СНТ «Красноармейское», площадью 284422 кв.м, утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.07.2013 года № 537.

Распоряжениями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 08.05.2014 года № 2514-рк, № 2518-рк, от 19.08.2014 года № 4367-рк, от 26.08.2014 года № 4468-рк утверждены границы земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Красноармейское».

Как следует из ответа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу, земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, расположенный по адресу: (адрес), садоводство «Красноармейское», участок 10 001, площадью 35154, прошедший кадастровый учетом 10.10.2006 года с присвоением кадастрового номера, не был снят с кадастрового учета. Изменения границ земель общего пользования в кадастровый учет не внесены.

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельный участок, как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. До момента проведения государственного кадастрового учета объект недвижимости не является объектом права.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу положения ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после утверждения проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам такого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 5.8 Порядка утверждения границ фактически используемых земельных участков, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 года № 31-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка» правовой акт Комитета об утверждении границ земельных участков независимо от их площади издается при формировании земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования в существующих садоводческих некоммерческих объединениях граждан, при наличии утвержденных в установленном порядке наружных границ садоводства.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требовании, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На территории Санкт-Петербурга порядок оформления документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании, утвержден распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра. В соответствии с данным распоряжением Комитетом издано распоряжение № 1-рк от 16.05.2003 года «О порядке оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании». В соответствии с вышеназванными распоряжениями оформление документов по передаче земельных участков в собственность членов некоммерческих садоводств, дачных объединений осуществляется при условии предоставления утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки садоводческого, дачного некоммерческого объединения граждан либо при предоставлении акта исполнительного органа государственной власти о закреплении границ некоммерческого садоводческого, дачного объединения граждан с утверждением границ и площади земель общего пользования.

Как следует из объяснений представителя третьего лица, а также материалов дела проект организации и застройки территории у ТСН «Садоводство «Красноармейское» отсутствует, доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, оформление документов по передаче в собственность истицы занимаемого земельного участка станет возможным после утверждения в установленном порядке внешних границ территории садоводства, границ земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования ТСН «Садоводство «Красноармейское», осуществления процедуры государственного кадастрового учета земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования в садоводческом некоммерческом объединении граждан, а также утверждения схемы расположения земельного участка истца, его площади, осуществления его кадастрового учета.

Из объяснений представителя ТСН «Садоводство «Красноармейское» следует, что в настоящее время производится процедура государственного кадастрового учета земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования ТСН Садоводство «Красноармейское», после завершения которой станет возможной подготовка документов для приватизации индивидуальных садовых участков членов ТСН Садоводство «Красноармейское».

Ссылки истцовой стороны о том, что ответчиками нарушаются его права на упрошенный порядок приватизации земли, право равенства перед садоводами, которые уже оформили в собственность свои участки в границах СНТ «Красноармейское», право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, конституционные права на земельный участок, суд находит несостоятельными.

То обстоятельство, что несколько указанных истцом садоводов реализовали свое право на приватизацию занимаемых земельных участков в период действия распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 04.07.2006 года от № 1395-рк, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

В данном случае суд не усматривает нарушения гражданских прав и законных интересов истца действиями (бездействием) ответчиков, поскольку действующий порядок формирования земельных участков, расположенных в садоводческих некоммерческих объединениях, ответчиками не нарушен, истица вправе в установленном порядке оформить в собственность занимаемый им земельный участок после выполнения всех необходимых действий по формированию земельного участка и прохождения процедуры государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 6, 25, 59 ЗК РФ, ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.Л.А. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании подготовить и передать документы для принятия решения о передаче в собственность земельного участка, обязать принять решение и издать распоряжение о передаче в собственность земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: С.Б. Суворова

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2015 года.