Решение по делу № 3-562/2016 от 16.12.2016

Дело №5-562/2016г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 декабря 2016 года г. Кизляр, РД

            Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., рассмотрев в  порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденного по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Рахманова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, 

у с т а н о в и л:

            На рассмотрение мировому судье поступило дело об административном правонарушении о привлечении Рахманова М.Г. к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

            Из материалов дела усматривается, что первоначально данное дело поступало на рассмотрение судье <ДАТА3>, и определением от <ДАТА4> было возвращено в орган, возбудивший производство по делу, для устранения недостатков.

            Вместе с тем, указанные в определении недостатки были устранены с нарушением действующего законодательства.

            Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.

Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях, в том числе и тех, которые возвращались на стадию возбуждения дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП.

С учетом вышеизложенного, доработанный протокол, направленный в суд после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения административному органу, должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП, предъявляемым к его содержанию и порядку составления.

            Как следует из материалов дела, в протокол об административном правонарушении внесены изменения в части описания события правонарушения.  Однако сведений о том, что Рахманов М.Г. был уведомлен о явке в ОМВД России по Кизлярскому району РД для внесения изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении, а также ознакомлен с данными изменениями, не имеется.

            Также, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, Рахманову М.Г. не разъяснены его права, предусмотренные законодательством (ст. 25.1 КоАП РФ), и не вручена копия протокола об административном правонарушении.

Следовательно, порядок привлечения Рахманова М.Г. к административной ответственности, нарушен.

            Протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.                   Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в ОМВД РФ по Кизлярскому району РД для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу. 

            На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Рахманова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.1 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по Кизлярскому району РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

3. С внесенными изменениями ознакомить Рахманова М.Г., представив сведения о дате ознакомления.

4. Копию  настоящего определения направить для сведения Рахманову М.Г. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районныйсуд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                    Л.А. Шеховцова