Решение по делу № 5-632/2013 от 21.11.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2013 года

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                      <НОМЕР> в отношении должностного лица

Соколова <ФИО1> , <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

Соколов П.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно данным составленного начальником отделения ОНД г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский государственным инспектором г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору протокола об административном правонарушении от 18 октября 2013 года <НОМЕР>, 28 августа 2013 года выявлено, что должностное лицо инженер по обслуживанию оборудования ОПС ООО «Регион-Трейдинг» имеющий лицензию МЧС России от 1 марта 2013 года <НОМЕР>, Соколов П.И., назначенный в соответствии с Приказом <НОМЕР> от 1 февраля 2013 года ответственным за обслуживание системы АПС и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в помещениях ОАО «Сбербанк России» в Центральном и Комсомольском районе г. Тольятти, допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий), а именно в нарушение п.п. д п.4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. <НОМЕР>, не выполнил требований в области лицензируемой деятельности предъявляемых к техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми  актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности», а именно при проведении плановой выездной проверки с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности организацией в помещениях дополнительного офиса <НОМЕР> управления Самарского отделения ОАО «Сбербанк России», по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, 152, в которых ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по договору на  осуществление технического обслуживания электронных систем безопасности от 01.10.2009 г<ДАТА> <НОМЕР> обслуживает автоматическую систему оповещения охранно-пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, выявлены следующие нарушения: - в помещениях отделения банка не выполнена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2-го типа (отсутствую световые оповещатели «Выход», документы на установленные на объекте устройства не предоставлены); - в помещениях отделения банка (помещение операционной кассы) размещение точечных дымовых пожарных извещателей произведено без учета воздушных потоков в защищаемых помещениях, вызываемых приточной или вытяжной вентиляцией расстояние от извещателей до вентиляционных отверстий выполнено менее 1 метра; - помещение для посетителей, перед кассой обмена валют не защищено автоматической пожарной сигнализацией. При этом должностным лицом  инженером по обслуживанию оборудования ОПС ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> в нарушение раздела 5.3 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» не проведено первичное обследование автоматической системы охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с выявлением вышеуказанных нарушений и их своевременным устранением для устойчивую работы данных систем в период эксплуатации зданий и сооружений и способствии поддержанию на приемлемом уровне безопасности объекта: в помещениях дополнительного офиса <НОМЕР> управления «Автозаводское отделение» Самарского отделения <НОМЕР> ОАО «Сбербанк России». Таким образом, Соколов П.И., являясь должностным лицом  инженером по обслуживанию оборудования ОПС ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Соколов П.И. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что нарушений за собой не наблюдает, для обывателя они не имеют значения и являются незначительными. Также добавил, что раньше все делалось по проекту, согласованному с органами пожарного надзора, сейчас такого нет, кроме того, некоторые нарушения уже устранены, все исправлено.

В судебном заседании старший инспектор отдела надзорной деятельности государственный инспектор г.о. Тольятти и муниципального района <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО3> пояснил, что при проведении проверки юридического лица ОАО «Сбербанк России» с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности организацией в соответствии с графиком проведения плановых проверок выявлены нарушения, а именно: в помещениях отделения банка не выполнена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2-го типа, отсутствуют световые оповещатели «Выход», документы на установленные на объекте устройства не предоставлены,  в помещениях отделения банка размещение точечных дымовых пожарных извещателей произведено без учета воздушных потоков в защищаемых помещениях, вызываемых приточной или вытяжной вентиляцией, расстояние от извещателей до вентиляционных отверстий выполнено менее 1 метра; помещение для посетителей, перед кассой обмена валют не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Согласно паспортам на обслуживание, между ОАО «Сбербанк России» и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен договор на осуществление технического обслуживания электронных систем безопасности, лицензия от 1 марта 2013 года <НОМЕР>, ответственным за обслуживание системы АПС и эвакуацией людей при пожаре назначен  Соколов П.И.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица инженера по обслуживанию оборудования ОПС ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> совершение правонарушения в виде осуществление предпринимательской деятельности с нарушением с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершение административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года N128-ФЗ под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В соответствии с п.п. д п. 4 "Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. <НОМЕР>, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 августа 2013 года в ходепроведения плановой, выезднойпроверки ОАО «Сбербанк России» на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 29 июля 2013 года <НОМЕР> ( л.д. 12-14) выявлено, что допущено  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий), а именно в нарушение п.п. д п.4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. <НОМЕР> не выполнены требования в области лицензируемой деятельности предъявляемые к техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ, а именно: - в помещениях отделения банка не выполнена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2-го типа (отсутствуют световые оповещатели «Выход», документы на установленные на объекте устройства не предоставлены); - в помещениях отделения банка (помещение операционной кассы) размещение точечных дымовых пожарных извещателей произведено без учета воздушных потоков в защищаемых помещениях, вызываемых приточной или вытяжной вентиляцией, расстояние от извещателей до вентиляционных отверстий выполнено менее 1 метра; - помещение для посетителей, перед кассой обмена валют не защищено автоматической пожарной сигнализацией, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 6 сентября 2013 года <НОМЕР> и прилагаемой к нему фототаблицей (л.д.15-23).

Согласно договору на осуществление технического обслуживания электронных систем безопасности от 1 октября 2009 года <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обслуживает автоматическую систему охранно-пожарной сигнализации и систему оповещения управления эвакуацией людей при пожаре вы помещениях дополнительного офиса <НОМЕР> управления Самарского отделения ОАО «Сбербанк России» (л.д.24-32).

Лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений представлена ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 1 марта 2013 года <НОМЕР>.

Ответственным за обслуживание системы АПС и эвакуацию людей при пожаре в помещениях ОАО «Сбербанк России» Центральный, Комсомольский районы в г. Тольятти в соответствии с приказом от 1 февраля 2013 года  <НОМЕР> назначен  инженер по обслуживанию оборудования ОПС ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Соколов П.И. (л.д. 35).

Вина должностного лица инженера по обслуживанию оборудования ОПС ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Соколова П.И. в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2013 года  <НОМЕР>, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 29 июля 2013 года <НОМЕР>, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 6 сентября 2013 года <НОМЕР>, и прилагаемой к нему фототаблицей, договором на осуществление технического обслуживания электронных систем безопасности от 1 октября 2009 года <НОМЕР>, заключенным индивидуальным ОАО «Сбербанк России» с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», приказом о назначении ответственного за обслуживание системы АПС и эвакуации людей при пожаре от 1 февраля 2013 года <НОМЕР>

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Соколовым П.И. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо инженера по обслуживанию оборудования ОПС ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Соколова <ФИО1>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.Г. Рыжова