Решение по делу № 5-75/2014 от 17.02.2014

Дело № 5-10-75/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания р.п. Иловля 17 февраля 2014 года Мировой судья судебного участка № 10 Волгоградской области Гапоненко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации<АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> <НОМЕР>

исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области было установлено, что администрацией <АДРЕС> сельского поселения не исполнено в полном объеме  п.п. 1,2,4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> со сроком выполнения до <ДАТА4>, а именно: не обеспечено при временном хранении отходов на открытой площадке, расположеной <АДРЕС>, соблюдение следующих условий: поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков, не обеспечено искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и т.д.), по периметру не предусмотрена обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; не разделены на зоны участок площадки для временного хранения твердых бытовых отходов; не установлены урны для сбора мусора возле кладбищ <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в х. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 

В судебном заседании от <ДАТА5> представитель администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> пояснил, что с протоколом не согласен, так как выполнить предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не представилось возможным ввиду отсутствия в бюджете поселения необходимых для этого денежных средств.

Диспозицией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В материалах дела имеется предписание от <ДАТА3> <НОМЕР>, которое выдано администрации <АДРЕС> сельского поселения с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требования пункта 1, 2, 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданного должностным лицом, основываются на требованиях СанПиНа 2.1.7. 1322-03, 2.1.7. 1322-03, 2.1. 2882-11. Срок исполнения указанных пунктов установлен до <ДАТА7>

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> введены в действие Санитарные правила СанПиН 22.1.7. 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». В соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.7. 1322-03, устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов). Требования настоящих правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель (1.3). При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается ( п. 3.7). Требованиями п. 3.7. указанных санитарных правил предусмотрено, что поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). В соответствии с требованиями СапПиНа 2.1.7.1322-03 п. 4.9 функциональное зонирование участков объектов зависит от назначения и вместимости объекта, степени переработки отходов и должно включать не менее 2-х зон (административно-хозяйственную и производственную). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от<ДАТА9> <НОМЕР> введены в действие Санитарные правила СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации. Требования настоящих правил предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности. Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил. Контроль за выполнением настоящих санитарных правил проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требованиями п.п. 6.6, 6.7 указанных санитарных правил предусмотрено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним; площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Таким образом, должностным лицом, осуществляющим государственный контроль в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения предписание от<ДАТА3> <НОМЕР>, выдано в соответствии с требованиями законодательства и тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

Учитывая установленные обстоятельства мировой судья приходит к выводу, что администрация <АДРЕС> сельского поселения обязана исполнить требования предписания, в установленный срок, т.е. до <ДАТА10>

Материалами дела установлено, что администрацией <АДРЕС> сельского поселения в установленный срок, пункт 1,2,4 указанного выше предписания не выполнены.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,  в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Вина администрации <АДРЕС> сельского поселения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается доказательствами по делу.

Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений, согласно которому администрация <АДРЕС> сельского поселения обязано в срок до <ДАТА11> устранить допущенные нарушения (л.д. 9-10).

Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которого администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не исполнены п. 1, 3, 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 16-17).

Проверка проведена на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении внеплановой выездной проверки выполнения предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 5-6).

Доказательства вины администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области признаю законными и обоснованными, составленными с соблюдением требований законодательства, в связи с чем признаю допустимыми доказательствами по делу и свидетельствующих о невыполнении администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Действия администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области наказание в виде административного штрафа  в пределах санкции  данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Учитывая материальное положение администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области полагаю, что уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до 2- месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29,10, 31.5  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо администрацию <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> района х. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с рассрочкой уплаты штрафа на срок до 2-х месяцев, с ежемесячными выплатами по 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, также пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Мировой судья                                                                  Е.А. Гапоненко

Реквизиты получателя штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа

<НОМЕР>