Решение по делу № 5-136/2019 от 05.04.2019

                                                                                   Дело № 5-136/2019 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 апреля 2019 года                                           г. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики Дагестан Силина К.Н., и.о.  мирового  судьи  судебного участка № 65 Кизлярского района РД, рассмотрев при подготовке к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении  Абдулгамидова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженцас<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

05 апреля 2019 годамировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД поступил протокол об административном правонарушении 23 ЯМ № 612928 от  24 февраля 2019 годав отношении Абдулгамидова <ФИО>  о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, которое его представило по следующим основаниям:

В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих  у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях»,  существенным недостатков протокола является отсутствие данных, прямо  перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ,  и  иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об  административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола,  которые могут быть  восполнены при  рассмотрении дела по  существу.

В постановлении по делу об  административном правонарушении  18810005180009016242  по  ст. 12.6 КоАП РФ, неверно указана дата его вступления в законную силу. Так в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного в КоАП РФ периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. При этом срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что постановление 18810005180009016242  по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, вынесено должностным лицом 22 октября 2018 годаи дата вступления в законную  силу указана - 01 ноября 2018 года,  тогда как   срок его  обжалования начал исчисляться с 23 октября 2018 года,  следовательно,  дата вступления данного постановления,  при  условии получения копии лицом, подвергнутым наказанию,  в день вынесения постановления  -  02 ноября 2018 года. Сведений о получении Абдулгамидовым <ФИО>  указанного постановления не имеется.

  Данный недостаток представленного материала не позволяет с точностью  установить наступление  события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об  административных правонарушениях» согласно которому дела об  административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно  положений ч. 3 ст. 25.1, ч. 4 ст. 29.6 КоАп РФ следует, что  такие дела должны рассматриваться в день получения протокола об  административном правонарушении  и  с обязательным присутствием лица,  в отношении которого ведется производство  по  делу об  административном правонарушении.

При этом суд учитывает  правовую позицию,  изложенную в ответе на вопрос № 4 Обзора Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 года,  согласно  которому,  принимая во  внимание сокращенный срок рассмотрения дел об  административных правонарушениях,  совершение которых влечет  административный арест, судья вправе приступить  к рассмотрению дела по  существу при совокупности следующих  условий:  лицо  не явилось, либо  не было  доставлено в судебное заседание; санкция ст. КоАП РФ, на основании которой возбуждено  дело об  административном правонарушении,  предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного  вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что  по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если  судья допускает возможность  назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи КоАП устанавливает альтернативное наказание, не связанное с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке,  установленном ч.4 п.1 ст. 29.4 КоАП РФ со  стадии подготовки к рассмотрению  дела.

В материалах дела  не содержится сведений о невозможности применения в отношении Абдулгамидова <ФИО>   административного ареста, как наказания.

В представленном материале  имеются  сведения о  том,  что Абдулгамидов <ФИО> Я. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности  за совершение правонарушений в области дорожного движения.

 Указанное,  а также остальные обстоятельства по  делу,  свидетельствует о  возможности  назначения ему административного наказания в виде административного ареста, в связи с чем, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу является обязательным.

В день поступления протокола и  других материалов, явка привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лица, в судебное заседание обеспечена не  была.

  Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, возбудивший производство по делу, поскольку  при  подготовке к рассмотрению  дела об  административном правонарушении были  выявлены недостатки, препятствующие рассмотрению  дела по  существу и  которые не могут быть  восполнены при рассмотрении дела в суде, а иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Абдулгамидова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в ОГИБДД ОМВД России по  Лабинскому району Краснодарского  края для устранения недостатков, допущенных при его составлении .

Копию настоящего определения направить для сведения лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                               К.Н.Силина