Решение от 27.07.2016 по делу № 5-284/2016 от 27.07.2016

Дело  № 5-284/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Каргаполье Курганской области 27 июля 2016 года

ул. Грейдерная, д. 1г                                                                                                   

            Мировой судья судебного участка №8 Каргапольского судебного района Курганской области Бастрикова Светлана Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Директора Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Леонтьева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой выездной проверки в Муниципальном казенном учреждении «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» (далее МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенном по адресу: <АДРЕС>, проведенной <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. установлено, что директором МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнено в установленный срок до <ДАТА4> предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА5> специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах, а именно не выполнены пункты <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания. Согласно <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписывалось в срок до <ДАТА6> принять меры по устранению нарушений п. 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» и обеспечить руководителем МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выполнение санитарных правил персоналом детского оздоровительного лагеря; <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписывалось в срок до <ДАТА6> принять меры по устранению нарушений п.п.5.10,5.15 5.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима обработки столовой посуды.

В бездействии директора МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьева Н.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьев Н.А. при рассмотрении дела вину признал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении <ФИО2> при рассмотрении дела настаивала на привлечении директора МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьева Н.А. к административной ответственности.

Виновность директора МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьева Н.А. в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором имеется объяснение директора МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьева Н.А.; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, согласно <ОБЕЗЛИЧЕНО> которого МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписывалось в срок до <ДАТА6> принять меры по устранению нарушений п. 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» и обеспечить руководителем МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выполнение санитарных правил персоналом детского оздоровительного лагеря; <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписывалось в срок до <ДАТА6> принять меры по устранению нарушений п.п.5.10,5.15 5.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима обработки столовой посуды; актом проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому в ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно пункты <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания со сроком выполнения до <ДАТА4> не выполнены; протоколом отбора образцов (проб) продукции от <ДАТА8> года; протоколом лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА9>

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА5> было получено <ДАТА11> законным представителем МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директором <ФИО3>, о чем имеется расписка в получении предписания.

Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА5> или часть положений предписания не были обжалованы в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством РФ, а, следовательно, приняты для исполнения в полном объеме и в установленные сроки.

Согласно приказу о приеме работника на работу от <ДАТА12> <НОМЕР> на работу в МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность директора без установления испытательного срока принят Леонтьев <ФИО1>. С приказом Леонтьев Н.А. ознакомлен <ДАТА13>

Должностной инструкцией директора МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьева Н.А., утвержденной руководителем отдела образования Администрации Каргапольского района <ДАТА14>: руководство деятельностью оздоровительного лагеря в соответствии с законодательством (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); контроль за соблюдением санитарных норм, гигиенических нормативов, соответствие требованиям охраны труда условий для проведения воспитательного процесса и обеспечение безопасности жизнедеятельности детей на территории лагеря (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); издание приказов и распоряжений по лагерю, регистрация и хранение которых осуществляются в соответствии с действующим законодательством (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);осуществление контроля за организацией воспитательно-оздоровительного процесса, оздоровления и питания детей, состоянием материально-технической базы лагеря (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).

В соответствии с положениями Должностной инструкции директора МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьева Н.А., утвержденной руководителем отдела образования Администрации Каргапольского района от <ДАТА14>, директор детского оздоровительного лагеря несет ответственность за безопасность, жизнь и здоровье детей (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); за соблюдением санитарно-гигиенических норм, правил техники безопасности жизнедеятельности и пожарной безопасности (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).

С должностной инструкцией Леонтьев Н.А. ознакомлен <ДАТА12>, о чем имеется расписка.

Учитывая изложенное, директором МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьевым Н.А., руководящим деятельностью оздоровительного лагеря, были предприняты не все исчерпывающие меры по выполнению в срок до <ДАТА15> п.<ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>, а именно не был обеспечен надлежащий контроль за соблюдением санитарных норм, гигиенических нормативов, контроль за процессом оздоровления и питания детей.

В невыполнении в срок до <ДАТА16> пунктов <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА11> директором Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Леонтьевым Н.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Субъективной стороной рассматриваемого административного правонарушения выступило бездействие директора МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьева Н.А., по выполнению законного предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Объектом административного правонарушения, выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие, безопасность, жизнь и здоровье детей.

Объективной стороной административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском района по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, оценив все собранные по делу и исследованные при рассмотрении дела доказательства в совокупности, которые суд оценивает как допустимые и достоверные, в целом и в деталях взаимосогласуясь между собой указывают на совершение директором Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Леонтьевым Н.А. предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины в инкриминируемом деянии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая, что тяжких последствий в результате содеянного не наступило, однако принимая во внимание факт непринятия мер по исполнению требований закона при наличии реальной возможности для устранения указанных нарушений, мировой судья считает необходимым назначить директору МКУСОЛКД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Леонтьеву Н.А. наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>»» ░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ 40101810000000010002 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 4501113122, ░░░ ░░░░░ 37610455, ░░░ 043735001, ░░░ 14111607000016000140, ░░░ 450101001. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░, ░.46 ░. ░░░░░░, 640020, ░░░░ 1054500005966, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░:░.░. ░░░░░░░░░░