Решение по делу № 4-1115/2018 от 15.11.2018

Дело № 5-1115/2018

УИД 29MS0014-01-2018-003004-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 ноября 2018 года                                                                                                   город Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Суворовой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 25 августа 2011 г. в межрайонной ИМНС России № 1 по Архангельской области и НАО, имеющей ОГРНИП 311290423700025, ИНН 290409834128,

УСТАНОВИЛ:

ИП Суворова М.И. несвоевременно представила декларацию о сделках с древесиной.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения  Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу мониторинга единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, размещенной в сети «Интернет»  по адресу: http://www.lesegais.ru/portal/ , установлено, что ИП Суворова М.И., проживающая по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>  являясь ответственным за своевременное представление декларации о сделке с древесиной в нарушение ст. 50.5 ч. 1, ч. 3 Лесного кодекса РФ, Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. N 11 (далее - Правил), представила оператору ЛесЕГАИС - Федеральному агентству лесного хозяйства декларацию № 0002290409834128290900013407 о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью с нарушением установленного срока, а именно: при сроке представления в течение 5 рабочих дней со дня заключения между ней (покупателем) и ИП <ФИО2>  (продавцом) договора от 05.03.2018 г. № 22 о купли-продажи древесины (то есть по 14.03.2018г. включительно) представила декларацию в электроном виде 19.04.2018 г.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещалась надлежащим образом, однако в судебное заседание Суворова М.И. не явилась, заявлений, ходатайств не представила.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка  Суворовой М.И. в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии со ст. 50.5 ч.ч. 1,3 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 ЛК РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Аналогичные положения содержат Правила, в силу которых декларации о сделках с древесиной представляются по каждой сделке с древесиной и продавцом и покупателем.

Пунктами 1, 2 ст. 50.6 ЛК РФ, установлено, что ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором ЕГАИС является Федеральное агентство лесного хозяйства (п. 5.8 (1) Положения Федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 736).

Вместе с тем, в нарушение выше приведенных положений нормативных правовых актов ИП Суворова М.И. (покупатель) после заключения 05.03.2018г. договора купли - продажи древесины несвоевременно представил оператору ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Данные обстоятельства, а также факт совершения ИП Суворовой М.И. административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: выпиской из портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по договору купли-продажи от 05.03.2018 г., заключенного между ИП <ФИО2>  (продавцом) и ИП Суворовой М.И. (л.д. 25-27); выпиской из ЕГРИП в отношении Суворовой М.И. (л.д. 14-19); протоколом об административном правонарушении от 16.10.2018 г. № 08-784/2018-АО (л.д. 7-9), который составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении протокола Суворова М.И. не присутствовала, о времени и месте его составления была уведомлена надлежащим образом и своевременно, однако своим правом не воспользовалась, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствие.

Указанные доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ИП Суворовой М.И. мировой судья квалифицирует по ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ - несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении ИП Суворовой М.И. минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ для лиц данной категории.

Данное правонарушение мировой судья не признает малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) не имеется.

По сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети "Интернет" на сайте www.nalog.ru, на 01.08.2016 ИП Суворова М.И. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Совершенное ИП Суворовой М.И. правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования и создает угрозу причинения вреда окружающей среде. В связи с чем, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Суворову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 1  КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч)  рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Департамент лесного хозяйства по СЗФО, л/сч 04721857450) ИНН 7802384322, КПП 780201001, Северо-Западное ГУ Банка России, р/сч 40101810200000010001, БИК 044030001, к/сч- нет, КБК 053 1 16 25071 01 600 140, ОКТМО 40315000, УИН: 05320176118081197843.

Согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья А.А. Лукина