Решение по делу № 5-133/2013 от 28.01.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

РД, г. Кизляр 30 января 2013 года Мировой судья судебного участка № 105 гор. Кизляра РД Вердиханов Ю.Б., в порядкеподготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС>, РД, гражданки РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей в гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> дом. <АДРЕС> сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, привлекаемой к административной ответственности за  совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 105 гор. Кизляра РД 28 января 2013 года  поступил протокол  об административном правонарушении № 391 от 23.01.2013 года, составленный главным государственным налоговым инспектором МРИ ФНС № 15 по РД советником государственной гражданской службы РФ 3 класса <ФИО2> о привлечении <ФИО1> к административной ответственности за совершенное ею административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4   ч.1 КоАП РФ.

Суд считает, что данный протокол и другие материалы дела подлежат возврату в МРИ ФНС № 15 по РД по следующим основаниям:

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место его составления, время, место и событие административного правонарушения, и статья КоАП РФ.

Важным условием законности протокола об административном правонарушении  является соблюдение процедуры его оформления, предусмотренной  ч. 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Прежде всего, речь идет о том, что физическому лицу должны быть разъяснены его права и обязанности, и предоставлена возможность ознакомления с протоколом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в составлении протокола. Протокол об административном правонарушении может быть составлен и в отсутствии  лица, его совершившего, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в установленный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки быть признаны неуважительными.

В материале об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, представленном мировому судье, не содержатся доказательств, документально подтверждающих факт извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5, несоблюдение должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении, требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком.  

 Из диспозиции ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ усматривается, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт получения <ФИО1> копии протокола об административном правонарушении.

Кроме этого, санкция ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает меру наказания в виде административного штрафа. По результатам рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ выносится постановление. При этом, в случае назначения наказания в виде административного штрафа, в постановлении, согласно ч.1.1 вышеуказанной статьи КоАП РФ, обязательно указание информации о получателе штрафа.

Однако, в представленном протоколе и других материалах дела информация о получателе штрафа, а именно  банковские реквизиты МРИ ФНС № 15 по РД, необходимые для зачисления наложенного административного штрафа, отсутствует. В связи с вышеизложенным, возникает необходимость в устранении недостатков, допущены в протоколе об административном правонарушении и без устранения указанных недостатков, нет оснований для рассмотрения данного административного дела мировым судьей, а поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена в суде, то в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, подлежат возвращению в МРИ ФНС № 15 по РД.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возвратить протокол об административном правонарушении  в отношении <ФИО1> по ст. 19.4 КоАП РФ в МРИ ФНС № 15 по РД  для устранения недостатков, допущенных при его составлении, в срок не более трех суток.

2.  Копию настоящего определения направить для сведения <ФИО1>

Мировой судья                                                                                                  <ФИО3>