Решение по делу № 5-547/2019 от 12.02.2019

Дело № 5-547/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края                                                    7 марта 2019 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Акционерного общества "Пионерское", находящегося по адресу: п. Пионерский Елизовского района Камчатского края, ИНН 4105044316, ОГРН 1144177032306, зарегистрированного в качестве юридического лица ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому 30 ноября 2015 года,

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что Акционерное общество «Пионерское» (далее - АО «Пионерское»), находящееся по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Пионерский, не выполнило в установленный срок до 31 декабря 2018 года законное предписание № Н-152 от 9 июня 2018 года, выданное должностным лицом, осуществляющим государственный надзор - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, об устранении нарушений санитарных правил, а именно:

- не обеспечено расположение помещений магазина по ул. Завойко, 2 в г. Елизово с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей: для загрузки пищевых продуктов, входа (выхода) персонала и посетителей используется один вход;

- не обеспечено соблюдение режима мытья торгового оборудования в павильоне п. Пионерский и магазине г. Елизово: торговое оборудование (разделочные доски, ножи) моются в туалетах для персонала в умывальных раковинах под проточной водой (раковины небольшие, эмалированные, предназначены для мытья рук), а не ваннах для мытья инвентаря, с соблюдением требуемого режима мытья инвентаря (с соблюдением следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 градусов по Цельсию; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов по Цельсию; просушивание на специальных полках или решетках);

- не обеспечено проведение косметического ремонта в павильоне п. Пионерский и магазине г. Елизово: стены в павильоне п. Пионерский (туалете, торговом зале, коридоре во многих местах грязные, в потеках, пятнах, несмотря на то, что проведена замена линолеума в павильоне, линолеум за торговым прилавком не литой, а из нескольких кусков, которые не скреплены между собой, в результате чего мусор скапливается под линолеумом; в магазине г. Елизово стены в торговом зале и подсобном помещении местами в черном налете, местами в пятнах);

- охват сотрудников АО «Пионерское» вакцинацией против гриппа в количестве не менее 75% не обеспечен; среди 64 работающих прививки сделаны только 8 работникам, что составляет 12,5%.

Законный представитель АО «Пионерское» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник АО «Пионерское» Баженова Н.Ю. в судебном заседании вину признала и пояснила, что работы по исполнению предписания проводятся, ремонтные работы запланированы на лето 2019 года. Работники АО «Пионерское» будут привиты от гриппа осенью 2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В протоколе об административном правонарушении от 6 февраля 2019 года указано, АО «Пионерское», расположенное по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Пионерский, должностным лицом - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, осуществляющим государственный надзор (контроль), 9 июня 2018 года выдано предписание № Н-152 об устранении нарушений санитарных правил с установленным сроком выполнения «до 31 декабря 2018 года». Однако в установленный срок АО «Пионерское» предписание не исполнило (л.д. 1-2);

Предписанием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске от 9 июня 2018 года № Н-152 (л.д. 8-9), которым АО «Пионерское» предписано в срок до 31 декабря 2018 года устранить нарушения санитарных правил, а именно:

- обеспечить расположение помещений магазина г. Елизово с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей;

- обеспечить соблюдение режима мытья торгового оборудования (павильон п. Пионерский, магазин г. Елизово, павильон г. Елизово);

- обеспечить проведение косметического ремонта в павильоне п. Пионерский с заменой линолеума на полу, с заменой линолеума на полу в магазине г. Елизово;

- обеспечить среди сотрудников АО «Пионерское» требуемый охват вакцинацией против гриппа (не менее 75%).

Вместе с тем, из материалов дела № 5-650/2019 следует, что 9 июня 2018 года АО "Пионерское" должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске выдано предписание № Т-152 со сроком исполнения до 31 декабря 2018 года об устранении нарушений требований законодательства о техническом регулировании, выразившихся в следующем:

п. 6 - загрузка мясного сырья (говядина, свинина) осуществляется в цех через вход для персонала, по коридору мимо бытовых помещений - раздевалки и прачечной, что не обеспечивает соблюдение требований к поточности производства в мясоперерабатывающем цехе;

п. 7 - на участке готовой продукции (где осуществляется упаковка и маркировка готовой продукции) умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук не установлен,

что является нарушением  п. 1 и п. 4 части 1 статьи 14 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 г. № 881, п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании».

Актом проверки от 1 февраля 2019 года № 37 подтверждается, что оба предписания от 9 июня 2018 года: и № Н-152, и № Т-152 от 9 июня 2018 года не исполнены (л.д. 3-5).

В соответствии ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку юридическим лицом совершено одно действие (бездействие) выразившееся в неисполнении двух предписаний, выданных в один день, по результатам одной проверки, с одинаковым сроком исполнения, такое действие (бездействие) должно быть квалифицировано одним составом административного правонарушения, предусматривающего более строгое административное наказание.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) юридического лица должны были быть квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации,

Данный вывод подтверждается материалами дела 5-650/2019 в отношении должностного лица АО "Пионерское" <ФИО3> были квалифицированы тем же должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, придя к выводу, что в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет возможности признать АО "Пионерское" виновным в совершении указанного правонарушения и назначить ему административное наказание, поскольку это ухудшило бы положение юридического лица, так как административное наказание, предусмотренное ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенно строже административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой действия АО "Пионерское" квалифицированы при составлении протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в действиях АО "Пионерское" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку его действия должны быть квалифицированы по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Придя к выводу об отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу, состава административного правонарушения, суд выносит постановление о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Пионерское" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена 5 марта 2019 года.

Мировой судья                                                             П.В. Кошелев