Решение от 09.03.2021 по делу № 5-248/2021 от 09.03.2021

дело № 5-248/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 марта 2021 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 10 Куйбышевского района г. Иркутска Карманова М.А., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении                № 5-248/2021 в отношении юридического лица

 Общества с ограниченной ответственностью «Единство» (<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшегося, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Единство» нарушило требования п. 1 ст. 60, ч.1 ст. 60.11 Лесного Кодекса РФ, п. 4 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», пп. 2, 4 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме», п.п. 1, 2 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы  порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме», а именно не представило отчет об охране лесов от пожаров формы 1-ОЛ и отчет о защите лесов форма 1-ЗЛ за 4 квартал 2020 года; материалы фото и видеофиксации (дистанционного зондирования) к отчету об использовании лесов форма 1-ИЛ за декабрь 2020 года; отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении форма 1-ВЛ и материалы фото и видеофиксации к отчету за 4 квартал 2020 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Извещенный надлежащим образом законный представитель ООО «Единство» в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Данные обстоятельства позволяют суду применить положение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, поскольку в рассматриваемом случае неявка законного представителя ООО «Единство» не препятствует рассмотрению дела по существу.

Мировой судья, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит вину ООО «Единство» установленной и доказанной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. 

В силу п. 1 ст. 60 Лесного Кодекса РФ отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 60.11 Лесного Кодекса РФ отчет о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 4 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 21 августа 2017г. №451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 30, ст. 3599; 2009, N 11, ст. 1261; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530; 2013, N 52, ст. 6980; 2014, N 26, ст. 3386), в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997), предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины: материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету; материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека), - дважды в год, к отчету за март и декабрь.

Пунктом 2 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» предусмотрено, что отчет должен представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, Отчет не представляется.

Пунктом 4 приложения № 3 к вышеуказанному Приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 452 предусмотрено, что гражданам, юридическим лицам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных частью 3 статьи 66 Лесного кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2016, N 26, ст. 3887), предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению (далее - участок): материалов ДЗ - к годовому отчету; материалов фото- и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы. В столбце 13 Отчета "Примечание" должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование.

Согласно п.1 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы  порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме» отчет об охране лесов от пожаров (далее - Отчет) представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735, N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680, N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, ст. 3386, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 18, ст. 2495, N 26, ст. 3875, ст. 3887, N 27, ст. 4198, ст. 4294) (далее - Лесной кодекс) использование лесов, а также осуществляющими мероприятия по охране лесов от пожаров, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Отчет представляется непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 09.03.2017 № 78, отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Согласно протокола № 9-38-33/21 об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Единство» нарушило требования п. 1 ст. 60, ч.1 ст. 60.11 Лесного Кодекса РФ, п. 4 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», пп. 2, 4 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме», п.п. 1, 2 приложения № 3 к Приказу Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы  порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме», а именно не представило отчет об охране лесов от пожаров формы 1-ОЛ и отчет о защите лесов форма 1-ЗЛ за 4 квартал 2020 года; материалы фото и видеофиксации (дистанционного зондирования) к отчету об использовании лесов форма 1-ИЛ за декабрь 2020 года; отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении форма 1-ВЛ и материалы фото и видеофиксации к отчету за 4 квартал 2020 года, тем самым 12 января 2021 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП  РФ.

Объективно вина Общества с ограниченной ответственностью «Единство» подтверждается представленными суду письменными доказательствами:

- копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 22.01.2021;

- копией служебной записки от 12.01.2021 о непредоставлении ООО «Единство» в установленные сроки отчетов 1-ЛО, 1-ЗЛ за 4 квартал 2020 года;

- копией служебной записки от 12.01.2021 о непредоставлении ООО «Единство» в установленные сроки отчета 1-ВЛ и фотовидеофиксации за 4 квартал 2020 года;

- копией служебной записки от 20.01.2021 о непредоставлении ООО «Единство» в установленные сроки отчета 1-ИЛ, 1-ЗЛ за период январь-декабрь 2020 года;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 10.02.2021, из которой следует, что генеральным директором ООО «Единство» является Резников М.И.;

- копией договора аренды лесного участка № 91-37-2/08 от 11.09.2008;

- копией требования об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды от 12.01.2021;

- копией положения о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству, утвержденная приказом от 06.09.2017 № 90-мкр;

- копией доверенности №1 от 22.01.2021;

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 10.02.2021.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия установленными, а также приходит к убеждению, что вина ООО «Единство» в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

Действия ООО «Единство» квалифицируются по ст. 19.7 КоАП РФ, как  непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение подобного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для освобождения ООО «Единство» от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Существенных процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что сведений о привлечении ранее общества с ограниченной ответственностью «Единство» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется, иного административным органом суду не представлено, мировой судья полагает возможным назначить юридическому лицу - общество с ограниченной ответственностью «Единство», наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5-248/2021, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 10 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░