Решение от 16.09.2019 по делу № 4-443/2019 от 16.09.2019

Дело № 5-443/2019-4

29MS0055-01-2019-004863-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск                                                                                       16 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Социальная городская стоматология», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на момент совершения вменяемого нарушения к ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Социальная городская стоматология» (далее - ООО «Социальная городская стоматология», организация), расположенное по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <АДРЕС>, в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ) не позднее 29 июля 2019 года не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) сведения по запросу от 20 июня 2019 года <НОМЕР>, необходимые для осуществления этим органом функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, то есть 30 июля 2019 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

ООО «Социальная городская стоматология» о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, на судебное заседание его законный представитель либо защитник не явился, возражений относительно заявленных требований организацией не представлено.

На основании положений Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН и ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья счел возможным в соответствии со ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя либо защитника.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что обстоятельства совершения организацией административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ее вина нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Исходя из ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

На основании п.п. 6, 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 44, (далее - Положение об управлении) управление осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

В соответствии с п. 8.1 Положения об управлении и п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес ООО «Социальная городская стоматология», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <АДРЕС>, направлен запрос от 20 июня 2019 года <НОМЕР> о необходимости представления сведений, указанных в ст. 22 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ, не позднее тридцати дней с даты получения запроса, который получен организацией 27 июня 2019 года. Вместе с тем не позднее 29 июля 2019 года организацией запрашиваемая информация не представлена.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, запросом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 июня 2019 года <НОМЕР>, реестром отслеживания потовых отправлений, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которые получены с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 26.3, 26.7, 28.2 КоАП РФ.

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, свидетельствующих о том, что у организации отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению суду не представлено.

Доказательства виновности организации - документы, имеющиеся в материалах дела, в предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ порядке полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что организация не представила в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведения, представление которых необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в связи с чем его бездействие по ст. 19.7 КоАП РФ квалифицировано правильно.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность организации, по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного организацией административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным назначить организации административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10, 29.11                  КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

<░░░░░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░░░░░>