Решение по делу № 5-2199/2019 от 08.07.2019

5-2199/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Елизово Камчатского края 28 августа 2019 года

ул.40 лет Октября, д.7-а

Мировой судья судебного участка № 19 Камчатского края Стриж Евгений Николаевич, исполняя обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 23 Камчатского края, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>)

Анисимова Сергея Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, гражданина РФ, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Елизовский р-н, п. Крутобереговый, Елизовское шоссе, д. 15), проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

установил:

29 мая 2019 года в 14 часов 30 минут на 32 км + 775 м автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - Мильково» Камчатского края <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анисимов С.В. допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в отсутствии щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета на дорожных знаках 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Анисимов С.В. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, ходатайств в адрес суда не направил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Анисимова С.В.

Защитник Анисимова С.В. Ханская А.В. в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что участок автомобильной дороги, расположенный на 32 км + 775 м автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - Мильково» Камчатского края, в соответствии с государственным контрактом № 86 от 14 ноября 2016 года находится на обслуживании у ООО «Устой-М». Вместе с тем, спорные дорожные знаки, обозначающие пешеходный переход, расположены на участке местности примыкания вышеуказанной автомобильной дороги и автомобильной дороги, расположенной по улице В. Кручины в г. Елизово. Учитывая отсутствие у ООО «Устой-М» технического паспорта, проекта организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - Мильково» 31 км - 116 км, а также основываясь на письме КГКУ «Камчатуправтодор» от 16 июля 2019 года № 06/1484, согласно которому сведений о пешеходном переходе на 32 км + 775 м автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - Мильково» в техническом паспорте данной дороги не имеется, полагала, что ООО «Устой-М» не имеет обязанности по содержанию спорных дорожных знаков. Кроме того, полагала, что Анисимов не является надлежащим административным ответчиком по данному делу.

Выслушав защитника, свидетеля, специалиста, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Анисимова С.В. в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении 41 КМ 162144, из которого следует, что 29 мая 2019 года в 14 часов 30 минут на 32 км + 775 м автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - Мильково» Камчатского края <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анисимов С.В. допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в отсутствии щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета на дорожных знаках 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п.5.1.17 «ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и п. 13 «Основных положений» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением совета министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090. Анисимов с протоколом ознакомлен, копия протокола ему вручена (л.д. 3-4).

Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29 мая 2019 года и фототаблицей к нему, в котором указано, что 29 мая 2019 года в 14 часов 30 минут государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району <ФИО1>. на участке 32 км + 775 м автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - Мильково» выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» не соответствуют требованиям «ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно, размещены без щитов с флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета (л.д. 10, 11-16).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 7 февраля 2014 года № 55-р приложением к нему установлено, что за КГКУ «Камчатуправтодор» закреплена на праве оперативного управления, в том числе, автомобильная дорога Петропавловск-Камчатский - Мильково, участок 32-35 км.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 30 июня 2016 года № 249-р КГКУ «Камчатуправтодор» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101001:398 для эксплуатации автодороги Петропавловск-Камчатский - Мильково, участок 32-35 км, местоположение: Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, 34 км - Автостанция, для эксплуатации объекта недвижимого имущества: Сооружение автодорога Петропавловск-Камчатский - Мильково, участок 32-35 км, назначение: Автомобильная дорога, протяженность 2960 м, инв.№ 01629, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский - г. Елизово, кадастровый номер 41:06:0000000:77, что также подтверждается выписками из ЕГРН.

Государственным контрактом № 86 по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Камчатском крае на 2017-2019 годы по Лоту № 1 от 14.11.2016 г., заключённого между КГКУ «Камчатуправтодор» и ООО «Устой-М», в соответствии с которым КГКУ «Камчатуправтодор» поручает ООО «Устой-М» обеспечить выполнение комплекса работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Камчатском крае на 2017-2019 годы по Лоту № 1, указанных в Техническом задании по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Камчатском крае на 2017-2019 годы по Лоту № 1. ООО «Устой-М» принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, указанных в Техническом задании на заданном уровне содержания, а также сохранности имущественного комплекса дорог и искусственных сооружений (л.д. 42-56).

Техническим заданием на содержание региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Камчатском крае на 2017-2019 годы по Лоту № 1 (Приложение № 1 к государственному контракту № 86), содержащим перечень вида и объема работ, в который, в том числе, входит замена щитков дорожных знаков на стойках. Место выполнения работ: Камчатский край, автомобильные дороги регионального значения общего пользования Камчатского края, в том числе автомобильная дорога: Петропавловск-Камчатский - Мильково, участок км 31 - км 152 (л.д. 57-83).

Выпиской из технического паспорта автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Мильково 32 км; выпиской из проекта организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Мильково км 31+000 - км 116+000, согласно которым на участке данной автомобильной дороги 32 км + 775 м расположены, в том числе, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2.

Кроме письменных доказательств по делу, вина Анисимова подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудника ГИБДД инспектора ОБ ГИБДД МВД России по Камчатскому краю <ФИО2>, который подтвердил обстоятельства, указанные в материалах дела.

Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст, установлено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона).

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> Анисимов С.А. принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 38).

Согласно п.2.17 Должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>», заместитель директора по ремонту и содержанию автомобильных дорог контролирует применение технологической оснастки и дорожных знаков, дорожно-строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих (л.д. 39-40).

Таким образом, Анисимов С.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти,, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В момент совершения правонарушения 27 мая 2019 года Анисимов С.В. являлся должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анисимова С.В. доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Довод защитника об отсутствии обязанности у ООО «Устой-М» по содержанию спорных дорожных знаков, поскольку они расположены вне участка автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Мильково км 31+000 - км 116+000, опровергается вышеуказанными материалами дела, в том числе выписками из технического паспорта автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Мильково 32 км, из проекта организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Мильково км 31+000 - км 116+000, согласно которым, как указывалось выше, данные дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» расположены в границах данной дороги и включены в организацию дорожного движения на ней, информируют о наличии такого перехода, в том числе, участников движения, движущихся по автомобильной дороге Петропавловск-Камчатский - Мильково км 31+000 - км 116+000. На основании изложенного, суд относится скептически к пояснениям специалиста <ФИО3>, данным в судебном заседании, в части отсутствия обязанности по содержанию данных дорожных знаков у ООО «Устой-М».

Довод защитника о том, что Анисимов не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Анисимову С.В., судьей не установлено.

При назначении Анисимову С.В. вида и размера наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности определить ему наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа не в максимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>) Анисимова Сергея Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Елизовский ОМВД), ИНН 4105006399, КПП 410501001, Расчетный счет 40101810905070010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043 00 2001, ОКТМО30607000, Код бюджетной классификации 188 1 16 30020 01 6000 140, УИН 18810441190080000180.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию квитанции об оплате штрафа в срок, предусмотренный для его оплаты, предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена 28 августа 2019 года. Мировой судья Е.Н. Стриж