Решение от 25.07.2018 по делу № 7-498/2018 от 25.07.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нерехта 25 июля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 19 Нерехтского судебного района Костромской области Гладкова О.Ю., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №20 Нерехтского судебного района Костромской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Пушкина Е.С., <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> района <АДРЕС>и проживающего  по адресу: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Пушкин Е.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<ДАТА3> в  <ДАТА> мин.  по результатам  проведенной внеплановой проверки исполнения  требований  предписания установлено, что Пушкин Е.С. по адресу: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>,  <АДРЕС> повторно не выполнил в установленный срок - до <ДАТА4>  предписание Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Ивановской областям  от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью <НОМЕР> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Пригородное сельское поселение, ТОО «<АДРЕС>, примерно <АДРЕС> по направлению на юго-восток от ориентира с. <АДРЕС>, собственником которого в размере <АДРЕС> доли в праве собственности является Пушкин Е.С., не используется для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью на площади <НОМЕР> кв.м., не очищен от многолетней сорной растительности различного видового состава, в том  числе Борщевика Сосновского и единичной древесно-кустарниковой растительности на площади  <НОМЕР> кв.м. Кроме того, <ДАТА3> в  11 час. 00 мин. по результатам проведенной внеплановой проверки установлено, что Пушкин Е.С. по адресу: <АДРЕС> область,   <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>,  <АДРЕС> повторно не выполнил предписание  Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям  от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером  <НОМЕР>, общей площадью <НОМЕР>м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Пригородное сельское поселение, ТОО «<АДРЕС>, примерно в 1 километре  по направлению на север от ориентира бнп Кизликово, собственником которого в размере 1/11 доли в праве собственности является <ФИО1>,  не используется для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью на площади  <НОМЕР>м., участок не очищен от многолетней сорной растительности и древесно-кустарниковой  растительности   на площади <НОМЕР>м.

В судебном заседании Пушкин Е.С. вину в совершении правонарушения  признал и пояснил, что  является долевым собственником указанных земельных участков, ранее  земельные участки использовались под сенокос и пастбище. Совхоз в с. <АДРЕС> развалился,  техники нет. До проверки они, собственники этих участков, наняли трактор, скосили участок рядом с с. <АДРЕС>. К участку, который находится у бнп. Кизликово, дороги с их стороны нет. Сейчас все  долевые собственники этих  участков являются пенсионерами, техники не имеют, скотину не держат, поэтому поля не обрабатываются. В <ДАТА> года они все вместе ходили в МФЦ в Росреестр, чтобы отказаться от этих участков, но у них не получилось оформить отказ от участков, так как  у <ФИО2> не были надлежащим образом оформлены документы о праве собственности на долю этих участков после смерти мужа. В настоящее <ФИО3> оформляет документы, после этого они оформят отказ от земли, передадут землю в собственность государства.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В соответствии статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В силу  ч.26 ст.19.5 КоАП РФ - повторное в течении года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Изучив материалы дела, полагаю, что вина Пушкина Е.С. в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколами об административном правонарушении  от <ДАТА3>  <НОМЕР>, предписаниями  Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям  от  <ДАТА5> <НОМЕР>, <НОМЕР>,  копиями свидетельств о государственной регистрации права, актами проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> вн., <НОМЕР> вн. с фототаблицами к ним, копией постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА7>,  другими материалами дела,  которые в своей совокупности объективно и неопровержимо подтверждают вину Пушкина С.Е. в совершении административного правонарушения.

Предписания Пушкину Е.С. от <ДАТА5> <НОМЕР>, <НОМЕР> были выданы надлежащим должностным лицом -государственным инспектором  отдела земельного надзора <ФИО4>,  в рамках осуществляемых ею полномочий. Данные предписания являются законными, а потому обязательными для их выполнения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами  являются  признание вины, пожилой возраст правонарушителя.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

     Принимая во внимание, что Пушкин Е.С. вину в совершении правонарушения признал, им принимались меры по выполнению предписаний, часть участка, площадью <НОМЕР> кв.м. была выкошена,  невыполнение предписаний в полном объеме связано  с пожилым возрастом правонарушителя, отсутствием техники для обработки территории, возможности обрабатывать земельные участки, в настоящее время долевыми собственниками участков решается вопрос об отказе от указанных земельных участков в пользу государства,  а также учитывая  отсутствие общественно опасных последствий нарушения, мировой судья считает, что совершенное  Пушкиным Е.С. административноеправонарушение существенно не нарушило охраняемые общественные и государственные интересы, и полагает, что данное административное правонарушение можно считать малозначительным и ограничиться в отношении Пушкина Е.С.  устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.26  ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.2.9 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.1.1 ░░.29.9 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░  ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░