Решение по делу № 5-4/2018 от 18.01.2018

Дело №5-4/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2018 года г. Ульяновск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Можаева С.А., при секретаре: Тюриной В.С.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска (г.Ульяновск, ул. Промышленная, д. 53 «А») в отношении:

  Семенова Вадима Юрьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>

       в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Семенов В.Ю. совершил правонарушение, предусмотренное ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, а именно, являясь должностным лицом - председателем Гаражно-строительного кооператива «Пески» не представил в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска расчет по страховым взносам за полугодие 2017 года, тем самым нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки предоставления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета. Срок представления данного расчета за полугодие 2017 года согласно п.7 ст.431 НК РФ не позднее 31 июля 2017 года, однако расчет по страховым взносам не представлен и на дату составления протокола об административном правонарушении - 11.12.2017 года.

В судебном заседании Семенов В.Ю. после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также положений ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлял, вину в совершении указанного правонарушения не признал, указав, что ГСК «Пески» не осуществляет финансово - хозяйственную деятельность, и соответственно, не имело в этот период начислений и выплат страховых взносов, поскольку в штате ГСК «Пески» отсутствуют работники.  В силу п.7 си. 431 НК РФ данный расчет должен представляться  лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В связи с этим просил прекратить производство по делу, возбужденное в отношении него.

Выслушав Семенова В.Ю., допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Семенова В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

В силу ст.15.5 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава данного правонарушения образует бездействие, выражающееся в неподаче в установленный срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

С 01 января 2017 года к налоговым органам перешли  полномочия по: контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в соответствии с положениями НК РФ; приему от плательщиков страховых взносов расчетов по страховым взносам, начиная с представления расчета по страховым взносам за отчетный период - 1 квартал 2017 года.

Согласно пп.1 п.1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации и т.д.

В соответствии с п.7 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Вина  Семенова В.Ю. в совершенном правонарушении доказывается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.12.2017 года, из которого усматривается, что Семенов В.Ю. совершил правонарушение, предусмотренное ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, а именно, являясь должностным лицом - председателем Гаражно-строительного кооператива «Пески» не представил в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска расчет по страховым взносам за полугодие 2017 года. Согласно пп.1 п.1 ст.419 НК РФ, п.7 ст.431 НК РФ срок представления расчета по страховым взносам за 1 полугодие 2017 года производится не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным (расчетным) периодом. При этом в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть за 1 полугодие 2017 года не позднее 31.07.2017 года.Фактически расчет не был представлен. Данный протокол составлен надлежащим образом и является доказательством по делу.

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой усматривается, что  Семенов Вадим Юрьевич является председателем ГСК «Пески».

Также виновность Семенова В.Ю. в рассматриваемом правонарушении подтверждается показаниями свидетеля -  государственным налоговым инспектором Отдела камеральных проверок №4 ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска <ФИО1>, допрошенной в судебном заседании, которая суду пояснила, что в связи с тем, что ГСК «Пески» зарегистрировано в качестве юридического лица и независимо от отсутствия финансово-хозяйственной деятельности у него, председатель ГСК обязан в соответствии с нормами налогового законодательства представлять в налоговый орган расчет по страховым взносам, однако данный расчет за полугодие 2017 года представлен Семеновым В.Ю. не был, в связи с чем в отношении него и был ею составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, оснований  для оговора Семенова В.Ю. со стороны свидетеля, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, доказательств надлежащего исполнения налогового законодательства Семеновым В.Ю., в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд находит вину Семенова В.Ю. в совершении указанного административного правонарушения доказанной полностью.

Доводы Семенова В.Ю. о том, что ГСК «Пески» не имело в этот период начислений и выплат страховых взносов, и что данный расчет должен представляться лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона, регулирующего обязанность руководителя организации по предоставлению расчета по страховым взносам в налоговый орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов.

Юридические лица перестают быть плательщиками страховых взносов только в связи с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 НК РФ. Отсутствие начислений и выплат по страховым взносам не освобождает юридическое лицо (страхователя) от обязанности подавать в налоговый орган расчета по страховым взносам.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, в случае отсутствия у плательщика страховых взносов - организаций выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода плательщик обязан представить в налоговый орган в установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок Расчет с нулевыми показателями.

Однако, председателем ГСК «Пески» Семеновым В.Ю. расчет по страховым взносам с нулевыми показателями за полугодие 2017 года в налоговый орган представлен не был.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, совершившего правонарушение, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым назначить Семенову В.Ю. наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 15.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,  29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя Гаражно-строительного кооператива «Пески» Семенова Вадима Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.

Мировой судья                                                                             С.А.Можаева