Решение от 08.04.2015 по делу № 5-82/2015 от 08.04.2015

дело № 5-82/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Разумное, ул. Чехова, д.1 08 апреля 2015 года.Мировой судья судебного участка № 2 Белгородского района Белгородской области Рябенко К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шевченко А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

Шевчеко А.Н., <ОБЕЗЛИЧИНО> МОУ ДОД «Бессоновская ДШИ», не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

<ДАТА3> Шевченко являясь <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧИНО> без лицензии осуществлял образовательную деятельность не связанную с извлечением прибыли по дополнительным общеобразовательным программам в муниципальном общеобразовательном учреждении «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа Белгородского района Белгородской области» (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧИНО>») расположенной по адресу: <АДРЕС>

В судебном заседании Шевченко вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Показал, что у <ОБЕЗЛИЧИНО> где он работает <ОБЕЗЛИЧИНО>, имеется лицензия по осуществлению образовательной деятельности <АДРЕС>, вместе с тем в <ОБЕЗЛИЧИНО>» имеется класс, где преподаватели его школы искусств обучают учеников школы соответствующим предметам, чтобы дети не ездили в другой населенный пункт. При этом не отрицал, что знал о необходимости лицензирования образовательной деятельности с указанием конкретного места, где проводится обучение. Поскольку учебный год начался, и чтоб не прерывалось обучение детей, был вынужден пойти на крайние меры и преподавать без лицензии. На данный момент принимает все необходимые действия к получению лицензии, которую получит в течении месяца. В содеянном раскаялся и просил строго не наказывать.

Вина Шевченко в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, договором, журналами и иными документами.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> усматривается, что в ходе плановой выездной проверки с 19.02 - 05.03.2015 года установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Шевченко без лицензии осуществлял образовательную деятельность не связанную с извлечением прибыли по дополнительным общеобразовательным программам в муниципальном общеобразовательном учреждении «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа Белгородского района Белгородской области» расположенной по адресу: <АДРЕС>.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, поэтому служит допустимым доказательством. При составлении протокола и отобрании объясненийШевченко разъяснялись права и положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем указано в протоколе за его подписью. При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Шевченко,замечаний по существу содержания протокола, не сделал.

Согласно лицензии Департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧИНО> имеет право осуществления образовательной деятельности в <АДРЕС> Белгородского района и области (л.д.48-49).

Директором <ОБЕЗЛИЧИНО> является Шевченко, что подтверждается приказом муниципального учреждения «Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области» <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.102).

На основании приказа начальника Департамента образования Белгородской области <НОМЕР> от <ДАТА6>, была организована плановая выездная проверка <ОБЕЗЛИЧИНО> (л.д.5-11).

Актом проверки <НОМЕР> от 05.03.2015 года установлены нарушения в деятельности Шевченко, в том числе в части отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам и адресам мест осуществления деятельности (л.д. 12-23).

Осуществление <ОБЕЗЛИЧИНО> образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧИНО>») расположенной по адресу: с. <АДРЕС>, также подтверждается договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом и актом приема - передачи от <ДАТА7> (л.д.50-53,54), расписанием уроков на базе МОУ «<АДРЕС> СОШ» (л.д.55-56), журналами учебных занятий на 2014-2015 учебный год и классными журналами (л.д. 57-70, 71-90, 91-101).

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99 - ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ч. 1 ст 18 Федерального закона № 99 - ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 91 Федерального закона № 273 - ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ № 966 от 28.10.2013 года «О лицензированииобразовательной деятельности» при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Шевченко как <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> согласно уставу, обеспечивает в том числе соблюдение законности в деятельности Учреждения.

Вместе с тем, Шевчнко не обратился в лицензирующий орган для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в <ОБЕЗЛИЧИНО>»), чем допустил нарушение закона.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что получены они с соблюдением требований закона и подтверждают вину Шевченко в совершении административного правонарушения.

Действия Шевченко судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Шевченко являясь <ОБЕЗЛИЧИНО> образовательного учреждения, с учетом сложившихся обстоятельств, понимал обязательность по лицензированию образовательной деятельности по месту ее осуществления, и осознавал противоправный характер своих действий по осуществлению образовательной деятельности без лицензии, предвидел наступление вредных последствий и относился к ним безразлично.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние Шевченко.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также личность Шевченко впервые совершившего административное правонарушение против порядка управления, которое не причинило какого - либо вреда и имущественного ущерба, а также принятия мер по устранению нарушений, прихожу к выводу, что его исправление возможно при применении наказания в виде предупреждения, что будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.04.2015 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░