Решение по делу № 3-346/2020 от 20.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

12 октября 2020 года                                                                            г. Кизилюрт

Мировой судья судебного участка № 119 Кизилюртовского района Гаджиев Х.К., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алиева <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, проживающего по адресу: <АДРЕС> ул.А.Шейха, дом <НОМЕР>, Кизилюртовского района,

УСТАНОВИЛ:

Повторно направляем Вам материал в отношении Алиева А.А. в связи  тем, что указанные ранее недостатки не были устранены

Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения и статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, а в протоколе об административном правонарушении инспектором ДПС указано: «водитель управляя а/м находился в состоянии алкогольного опьянения», хотя управление т/с с признаками алкогольного опьянения не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Согласно ч.3,5,6 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, и передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влекут административную ответственность по статье 12.8 КоАП РФ, а невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения - по статье 12.26 данного кодекса. Определение факта нахождения лица в состоянии опьянения при управлении транспортным средством осуществляется посредством его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проводимых в установленном порядке.

В соответствии с установленным Порядком медицинское освидетельствование проводится при наличии у лица, в отношении которого оно проводится, документа, удостоверяющего личность, а при отсутствии такого документа - на основании данных протокола о направлении лица на медицинское освидетельствование.

В процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением <НОМЕР> к настоящему Приказу.

После указания в Акте персональных данных освидетельствуемого проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, после которого врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением <НОМЕР> к настоящему Порядку.

Для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

При проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения.

Положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15-20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха. Результаты первого исследования указываются в подп. 13.1 Акта, повторного - в подп. 13.2 Акта.

При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подп. 13.2 Акта.

При медицинском освидетельствовании лиц, направленных на медосвидетельствование, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением <НОМЕР> к настоящему Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение.

Направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма <НОМЕР>/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ».

При этом должностным лицам ГИБДД выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, предусмотренные приложением <НОМЕР> к настоящему Порядку, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).

На основании результатов, проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и инструментальных и лабораторных исследований выносится одно из следующих медицинских заключений о состоянии освидетельствуемого на момент проведения медицинского освидетельствования (далее - медицинское заключение).

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) составлен с нарушениями Инструкции по проведению медосвидетельствования. В пп. 11 и 12 этого документа сказано, что сначала врач должен провести "исследование выдыхаемого воздуха на алкоголь". Если результаты отрицательные, а клинические признаки опьянения присутствуют, "отбирается проба биологического объекта для направления на химико-токсикологическое исследование".

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения должно проводиться в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения может проводиться как непосредственно в медицинских организациях, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных медицинских пунктах, соответствующих установленным Министерством здравоохранения требованиям.

Из материалов дела следует, что в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте в графе «результат освидетельствования» указано отказ от прохождения; в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование в графе «пройти медицинское освидетельствование» указано согласен; в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения указано -отказался продувать, воздух недостаточен. В медицинском заключении указано отказался от освидетельствования, недостаточен воздух.

Должностным лицо квалифицированы действия Алиева А.А. по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, когда отказ от прохождения от освидетельствования должно квалифицироваться по ст.12.26 КоАП РФ.

Также в нарушение данной нормы протокол об отстранении от управления транспортным средством составлен в 21 час 00 мин., акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в 21 час 10 мин, протокол о задержании транспортного средства в 23 час 46 мин, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составлен 23 час 15 мин, в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) не указано время начала медицинского освидетельствования и время окончания, из распечатки усматривается время проведения освидетельствования 23 час. 59 мин. протокол об административном правонарушении составлен в 23 час 46 мин, т.е. до установления состояния алкогольного опьянения водителя.

Кроме того, в представленном суду протоколе об административном правонарушении 05СО 208459 в графе «ответственность за которое предусмотрена частью» имеются исправления, в протоколе об отстранении от управления транспортным средством 05 СС 003375 в графе «дата, время, место отстранения от управления транспортным средством» имеются исправления. Сведения о том, кем внесены исправления в данные протокола, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 36 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от <ДАТА4> <НОМЕР> (с изм. от <ДАТА5> <НОМЕР>), внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

При неправильном составлении протокола об административном правонарушении и отсутствия других необходимых материалов дела, которое никак не может быть восполнена при рассмотрении дела исключается возможность выполнения задач, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела и разрешение его в соответствии с законом и обеспечение исполнения вынесенного постановления и поэтому возникает необходимость в устранении допущенных недостатков и восполнении материалов дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении 05 СО 068499 от <ДАТА6> и материалы дела в орган, который составил протокол в связи с неправильной квалификацией административного правонарушения, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский», протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Алиева А.А. с приложенными материалами для устранения недостатков.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанными лицами судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано в Кизилюртовский районный суд через мировую судью в течение 10 суток со дня вынесения.

Мировой судья Х.К. Гаджиев