Решение по делу № 5-301/2021 от 15.06.2021

73MS0049-01-2021-001207-67

           Дело № 5-301/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15июня 2021 года                                                                                       р.п. Кузоватово

            Мировой судья судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области Афанасьева Т.Ю.,

            при секретаре Зобковой Л.В.,

рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВОЯЖ» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, Кузоватовский район, пос. Станция Налейка, ул. Луначарского, 17, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по статье 8.28.1 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 мая 2021 года государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Микка В.И, составлен протокол об административном правонарушении  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВОЯЖ»  (далее ООО «ВОЯЖ») по ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ.

            Согласно указанному протоколу 29 марта 2021 года в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС) выявлено не предоставление информации в декларацию о сделке с древесиной <НОМЕР> ООО «ВОЯЖ» представление которой предусмотрено ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации №200- ФЗ от 04.12.2006 года, а именно: ежемесячную отчетность о фактическом объеме транспортировки древесины за январь, февраль 2021 года к договору <НОМЕР> от 21.01.2021г., заключенному с ИП <ФИО1> со сроком действия договора до 31.05.2021г. Таким образом в бездействии ООО «ВОЯЖ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

          Представитель ООО «ВОЯЖ» <ФИО2> в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признала. При этом указала, что  в январе , феврале 2021 года отгрузка древесины по договору от 21.01.2021г. <НОМЕР>, заключенному с <ФИО1> не производилась, в связи с чем ежемесячные отчеты  о транспортировки древесины по указанному договору в декларацию о сделке с древесиной <НОМЕР> действительно не предоставлялись, поскольку являются микропредприятием с численностью работающих- 4 человека, просила назначит  наказание с применением положений ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Выслушав  представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной , а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Главы 2.2 и 2.3 Лесного кодекса Российской Федерации, включающие в себя статьи 50.3, 50.4, 50.5 и 50.6, устанавливают специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, а также определяют правовые основы функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1). В декларации о сделках с древесиной указываются в том числе сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе (часть 2). В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3).

При этом указанные законоположения действуют во взаимосвязи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года N 1047-р, утвердившим перечни видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации, а соблюдение указанных правил обеспечивает статья 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с нею.

Декларирование сделок с древесиной обеспечивает контроль за перемещением древесины из мест ее заготовки, позволяя выявить участников незаконного оборота лесных ресурсов. Тем самым указанное декларирование выступает в качестве дополнительной меры противодействия нарушениям лесного законодательства (незаконным рубкам лесных насаждений), притом что сведения, указываемые в декларации, обеспечивают ее эффективность.

Из материалов дела следует, что  21.01.2021г.  года ООО «ВОЯЖ» (продавец) заключил с ИП <ФИО1> (покупатель) договор о сделке с древесиной <НОМЕР>.  Срок действия договора до 31.05.2021г. В этот же день в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней подана декларация о совершенной сделке. Однако за январь и февраль 2021 года  ежемесячные изменения (сведения) в декларацию о сделке с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины по заключенному договору ООО «ВОЯЖ»  не предоставило.

При этом, заключив 21.01.2021 года договор о сделке с древесиной и подав декларацию о сделке в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, ООО «ВОЯЖ» было обязано в течение всего срока действия договора не реже одного раза в месяц вносить в представленную декларацию изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, что прямо предусмотрено положениями части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поскольку сведения о фактическом объеме транспортировки древесины, подлежащие внесению в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ВОЯЖ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 08-08-73-54/2021-д.л. от 18.05.2021 года, из которого следует, что сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в декларацию о сделках с древесиной по договору <НОМЕР> от 21.01.2021г.  ООО «ВОЯЖ» в ЕГАИС не вносились. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-4);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно ООО «ВОЯЖ»   зарегистрировано с <ДАТА10> ОГРН <НОМЕР>);

- сведениями с портала ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней, в котором отражен факт того, что сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в декларацию о сделках с древесиной по договору <НОМЕР> от 21.01.2021г. заключенного с ИП <ФИО1> ООО «ВОЯЖ» в систему ЕГАИС не внесены (л.д.7-10);

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ВОЯЖ»   не предоставило информацию в декларацию о сделке с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Оценив совокупность доказательств, мировой судья находит вину ООО «ВОЯЖ» доказанной. Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и другим письменным материалам дела у мирового судьи не имеется.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «ВОЯЖ» по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ как непредставление декларации о сделках с древесиной.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, и все обстоятельства дела.

Смягчающими административную ответственность ООО «ВОЯЖ» обстоятельствами являются: совершение впервые административного правонарушения признание вины его представителем.

Отягчающих административную ответственность ООО «ВОЯЖ»  мировым судьей не усмотрено.

 Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общества с ограниченной ответственностью «ВОЯЖ» является микропредприятием.

Административное правонарушение совершено им впервые, иное материалами дела не подтверждено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что отгрузка древесины не производилась, в ЕГАИС  должен был представлен нулевой отчет, действиями общества вред или угроза причинения вреда растительному миру, окружающей среде, не причинены.

Часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях и заменить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ РФ в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

  Общества с ограниченной ответственностью «ВОЯЖ» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.28.1 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.      

            Постановление может быть  обжаловано в Новоспасский районный суд Ульяновскойобласти в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья:                                                                                          Т.Ю. Афанасьева