Решение по делу № 5-125/2012 от 17.04.2012

Дело № 5-125/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2012 года                                                                                                р.п. Павловка

И.О. Мирового судьи судебного участка Павловского административного района Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в порядке ст. 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Осипов Н.В.1,

<ДАТА2> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, по <ОБЕЗЛИЧИНО>

ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого  к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, 

                                                           УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <ФИО2> административного района <АДРЕС> области поступил административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя Осипов Н.В.1 по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составленный ведущим специалистом  - экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <ФИО3> районе <ФИО4> в котором указано, что <ДАТА3> в 15 час. 30 минут ИП Осипов Н.В.1 в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: с. <АДРЕС> области, в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), а именно: <ДАТА4> Осипов Н.В.1 был уведомлен под роспись о проведении мероприятия по надзору, ему была вручена копия распоряжения управления Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА5>, где указаны сроки проведения мероприятий, лица, проводящие проверки, документы на основании которых будет осуществляться проверка и материалы, которые необходимы для полноты проводимой проверки. <ДАТА3> специалистом Территориального Отдела Управления Роспортебнадзора в <ФИО3> районе <ФИО6> Осипов Н.В.1 был предупрежден дополнительно по телефону о приезде специалистов для проведения проверки. В 11 час. 50 мин. <ДАТА3> был осуществлен выезд в магазин «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу с. <АДРЕС> Павловского района Ульяновской области, где ИП Осипов Н.В.1 просил начинать проверку без его участия из-за неотложных дел и сказал, что подъедет позже. Никого вместо себя, кому ИП Осипов Н.В.1 доверил бы участвовать в проверке в его отсутствие он не оставил, чем лица. Проводившие проверку были лишены возможности провести полное и объективное мероприятие по надзору. Магазин в с. Ст. <АДРЕС> был осмотрен визуально, запрашиваемые документы представлены не были. Со слов продавца <ФИО7> все документы находятся в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В 13 час. 30 мин. <ДАТА3> по прибытии на объект надзора - магазин в с. <АДРЕС> района, когда специалисты. Прибывшие на проверку подошли к магазину, продавец <ФИО8> вышла из магазина, закрыла его на 2 замка, не слушая, что это плановая проверка, ушла. Через час после звонков ИП Осипов Н.В.1, его жене, <ФИО8> открыла магазин. На вопрос объяснить свои действия, она сказала, что получила указание по телефону от хозяев и так как хочет работать, поступила именно так. Этот магазин также был осмотрен визуально, документы со слов продавца <ФИО8> находятся в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>. В магазине <АДРЕС> продавец <ФИО9> пояснила. Что все документы находятся у ИП Осипов Н.В.1, который до окончания проверки так и не принял в ней участия, в виду чего он был вызван на <ДАТА6> в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адресу: р.п. <ФИО3> <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 4, с необходимыми для проведения полной и объективной проверки документами.    

Индивидуальный предприниматель Осипов Н.В.1 в судебном заседании свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал и пояснил, знал о том, что плановая проверка была запланирована Роспотребнадзором на <ДАТА7>, при этом специалистами Роспотребнадзора было обозначено время проведения проверок - это с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. <ДАТА7> в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: с. <АДРЕС> района ульяновской области; с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. <ДАТА7> в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: с. <АДРЕС> Павловского района Ульяновской области. В тот же день в период времени с 11 час. 00 мин. до 14. час. 00 мин. его деятельность проверялась государственным инспектором по использованию и охране земель <АДРЕС> районов <ФИО10>. Поскольку специалисты Роспотребнадзора прибыли для проведения проверки около 11 час. 00 мин. <ДАТА3> он не смог принять участия в проводимой ими проверке. Более того, согласно врученного ему уведомления о проведении плановой выездной проверки специалистами Роспортебнадзора время с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.  <ДАТА3> у него было свободным, о том, что время проверки было изменено его никто не уведомлял. А продавец магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО8>  в 13 час. 30 минут. <ДАТА3> магазин закрыла на обед, так как время ее обеда по графику работы магазина приходится именно на это время с 12 часов до 14 часов дня. Какого-либо указания закрыть магазин он <ФИО8>  не давал, а также никакого воспрепятствования законной деятельности специалистам Роспотребнадзора не оказывал.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля <ФИО4>, пояснила, что работает  ведущим специалистом  - экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <ФИО12> районе.  <ДАТА8> ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Осипов Н.В.1 по  ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку последний оказал воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), выразившееся в том, что <ДАТА3> в 13 час. 30 мин. ИП Осипов Н.В.1 на объекте надзора - в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в с. <АДРЕС>района <АДРЕС> области оказал им при проведении проверки воспрепятствование, а именно по его указанию, продавец магазина <ФИО8>, вышла из магазина и закрыла его, пояснив, что получила указание по телефону от хозяина и так как хочет работать поступила именно так. При этом подтвердила что проверка магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в с. Ст. <АДРЕС>района <АДРЕС> области запланирована с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. <ДАТА3>, о чем ИП Осипов Н.В.1 был предупрежден под роспись уведомлением. О том, что время проведения данной проверки перенесено на 13 час. 30 мин. ИП Осипов Н.В.1 был уведомлен устно <ДАТА3> утром по телефону специалистом Территориального Отдела Управления Роспортебнадзора в <ФИО12> районе <ФИО6> Телеонограмма нигде не регистрирвоалась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

            В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   Часть. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Из имеющегося в деле уведомления о проведении плановой выездной проверки ИП Осипов Н.В.1 от <ДАТА5> за <НОМЕР> (л.д. 8) следует, что Осипов Н.В.1 был уведомлен о проведении указанной проверки <ДАТА4> под роспись, при этом в данном уведомлении обозначено следующее время проведения выездной проверки: с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. <ДАТА7> в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области; с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. <ДАТА7> в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: с. <АДРЕС> Павловского района Ульяновской области.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ИП Осипов Н.В.1 заблаговременно (не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки) был уведомлен о том, что время начала проведения проверки в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, перенесено с 09 час. 00 мин. на 13 час. 30 мин.  суду не представлено, а так же не представлено суду доказательств заблаговременного извещения ИП Осипов Н.В.1 об изменении времени начала проверки в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: с. <АДРЕС> Павловского района Ульяновской области, с 14 час. 00 мин. на  11 час. 50 мин. <ДАТА3>.

Таким образом, в судебном заседании не было установлено обязанности ИП Осипов Н.В.1 участвовать в проведении проверки специалистами Роспотребнадзора в период времени с 11 час. 50 мин. до 14 час. 00 мин. <ДАТА7> как в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>», так и в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>», а магазин «<ОБЕЗЛИЧИНО> согласно имеющегося в материалах дела и исследованного в суде уведомления от <ДАТА5> <НОМЕР>, подлежал проверки <ДАТА13>

На основании ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Таким образом, в действиях ИП Осипов Н.В.1 мировым судьей, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1  КоАП РФ, не установлено.

            В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

            При таких обстоятельствах мировой  судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Осипов Н.В.1  следует прекратить из-за отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11  Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1  КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Осипов Н.В.1 в соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью вынесшего настоящее постановление.

И.О. Мирового судьи                                                                            Л.В. Арзамасова