Решение по делу № 5-280/2018 от 24.05.2018

дело № 5-280/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 г.                                                                                  р. п. Белоярский<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Рахматуллиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Галимуллиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

и.о.директора Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Белоярского городского округа (далее - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО), ПИМЕНОВА<ФИО>, <ДАТА2> г.рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. Белоярский, ул. <АДРЕС>, 5-45, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

И.О. директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Пименов В.В. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

01.12.2017г. между МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт № 2 на выполнение работ по замене теплотрассы в микрорайоне «Мельзавод». Цена контракта 1 962 072 руб. 00 коп. Муниципальным контрактом определен объем и сроки выполнения работ. 08.12.2017г. между заказчиком - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО и подрядчиком ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подписан акт о приемке выполненных работ формы КС-2. Согласно акту работы приняты заказчиком в полном объеме, претензий к подрядчику не имелось. На основании вышеуказанного Акта КС-2 и справки формы КС-3 платежным поручением № 117 от 22.12.2017г. на счет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» перечислены денежные средства в размере 1 962 072 руб. В ходе проверки установлено, что заказчиком МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО были приняты и оплачены по акту о приемке выполненных работ фактически не выполненные работы. Указанные работы начаты подрядчиком ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» только в ходе проверки 06.04.2018г. Таким образом, целевые средства были направлены на оплату фактически невыполненных работ. Средства бюджета Белоярского ГО не были возвращены в соответствующий бюджет, а направлены подрядчику за заведомо невыполненные работы, что не соответствует целям, определенным соглашением о предоставлении субсидий и муниципальным контрактом. Нецелевое использование бюджетных средств допущено МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО. Исполняющим обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО является Пименов В.В.

И.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Пименов В.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ признает полностью, о чем указал в письменном ходатайстве. Права, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ Пименову В.В. были разъяснены должностным лицом при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Пименова В.В.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Рахматуллиной Е.С., усматривающей в действиях и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Пименова В.В. состав вмененного административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В силу ст.6 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Под нецелевым использованием бюджетных средств, согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Судом установлено, что в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Белоярского городского округа от 20.12.2017г. организации - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО в 2017г. предоставляется субсидия в размере 4 123 111 руб. 41 коп. на возмещение затрат в связи с осуществлением мероприятий по подготовке объектов коммунального комплекса, находящегося в собственности Белоярского ГО, к эксплуатации в отопительном периоде 2017-2018 годов, в том числе 1 962 072,35 руб. на замену теплотрассы в микрорайоне Мельзавода, ул.Химиков (л.д. 5-6, 6-оборот).

01.12.2017г. между МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт № 2 на выполнение работ по замене теплотрассы в микрорайоне Мельзавод на сумму 1 962 072,35 руб. (л.д. 9-10), и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО утвержден локальный сметный расчет на указанную сумму (л.д. 11-15).

08.12.2017г. между заказчиком - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО и подрядчиком ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подписаны акт о приемке выполненных работ за декабрь 2017г. по муниципальному контракту № 2 от 01.12.2017г. по форме КС-2, согласно которому работы приняты в полном объеме, претензий к подрядчику не имелось (л.д. 18-22), а также справка о стоимости выполненных работ КС-3 (л.д. 16).

Платежным поручением № 117 от 25.12.2017г. на основании вышеуказанного акта КС-2, справки формы КС-3 и счета на оплату № 177 от 08.12.2017г. на счет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» перечислены денежные средства в счет оплаты работ по муниципальному контракту в размере 1 962 072,35 руб. (л.д. 23).

В ходе осуществления оперативно-служебной деятельности отделом в г.Заречном УФСБ России по Свердловской области получена информация в нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013г. от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» со стороны МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО, что явилось основанием для проведения проверки (л.д. 4).

Из объяснения и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Пименова В.В. от 13.04.2018г. следует, что срок муниципального контракта был определен до 31.12.2017г. в связи с необходимостью освоения денежных средств до окончания финансового года. Освоить  денежные средства в 2017г. не успели. По указанной причине были подписаны акты выполненных работ и перечислены денежные средства ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в декабре 2017г., поскольку освоить в 2018г. субсидии, выделенные в 2017г., они не смогли бы. Работы в зимний период времени было принято не проводить в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, низкими температурами воздуха. В связи с чем подрядчиком предоставлено гарантийное письмо о том, что работы по муниципальному контракту будут завершены до 30.04.2018г. В настоящее время указанные работы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проводятся, ориентировочный срок окончания работ 20.04.2018г. (л.д. 27).

Распоряжением главы Белоярского ГО от 30.10.2017г. на зам.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Пименова В.В. возложено исполнение обязанностей директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО (л.д. 28).

Действия и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Пименова В.В., выразившиеся в нецелевом использовании средств местного бюджета в размере 1 962 072,35 руб., суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Пименова В.В. по ст. 15.14 КоАП РФ не истек.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.5 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Пименов В.В. свою вину в совершенном правонарушении признал, ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекался, что смягчает его ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств данного дела, суд считает возможным в качестве наказания назначить виновному должностному лицу административный штраф согласно санкции статьи инкриминируемого деяния в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать и.о.директра Муниципального унитарного  предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Белоярского городского округа ПИМЕНОВА<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области, 624250, г.Заречный, ул.Лермонтова, 15а), КБК 41511690010016000140, ИНН получателя 6658033077; КПП 665801001, ОКТМО 65701000, БИК 046577001; р/счет № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, УИН - 0.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, в Белоярский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                     М.А. Лыжина

Мотивированное постановление (постановление в окончательной форме) изготовлено  28.05.2018г.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 днейсо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.  Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, вынесшему постановление, по адресу: Свердловская область, р.п. Белоярский, ул. Юбилейная, 15, каб. 1, т. (34377) 2-29-46. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.     

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), к лицу, не уплатившему штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.