Решение по делу № 4-698/2021 от 14.12.2021

29MS0070-01-2021-003369-67

Определение № 4-698/2021

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 14 декабря 2021 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Садко» Атьяновой Ирины Васильевны, привлекаемой по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

14 декабря 2021 года мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 из ГУ ОПФ РФ по АО и НАО поступил протокол об административном правонарушении от 18 ноября 2021 года №6648/2021 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Садко» Атьяновой Ирины Васильевны.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению установлено, что при поступлении из ГУ ОПФ РФ по АО и НАО протокола об административном правонарушении 18 ноября 2021 года №6648/2021 в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Садко» Атьяновой Ирины Васильевны, имеются существенные недостатки, имеющие  значения для разрешения административного дела.

Согласно положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно материалов дела, адресом регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Садко» Атьяновой Ирины Васильевны является: г.Нарьян-Мар, ул.Полярная, д. 39, адресом государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Садко» является: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно уведомления от 13.10.2021 г. № 05-02/21530, генеральныйдиректор Общества с ограниченной ответственностью «Садко» <ФИО1> извещалась о составлении протокола об административном правонарушении направленным по адресу: г.Нарьян-Мар, ул. <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений ГУ ОПФ РФ по АО и НАО <НОМЕР> от <ДАТА7>, уведомление от <ДАТА6> <НОМЕР> направлено только по адресу г.Нарьян-Мар, <АДРЕС>, д. 39 которому присвоен идентификатор 80092665350664 при этом, уведомление не получено адресатом.

Каких-либо документов подтверждающих направление уведомления от 13.10.2021 г. № 05-02/21530 по адресу государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Садко» (<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, мировому судье не представлено.

Почтового конверта, копии почтового конверта, почтового уведомления с отметкой о вручении адресату, списка внутренних почтовых отправлений ГУ ОПФ РФ по АО и НАО либо иных документов, подтверждающих надлежащее уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении направленного по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировому судье также не представлено.

Данные обстоятельства не позволяет с достоверностью определить направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу - генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Садко» Атьяновой Ирине Васильевне, а следовательно проверить соблюдение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ в части надлежащего извещения лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения административного дела и мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возвращению в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу протокол об административном правонарушении от 18 ноября 2021 года №6648/2021 и другие материалы в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Садко» Атьяновой Ирины Васильевны, привлекаемой по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, для исправления допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором в течение 10 суток в Нарьян-Марский городской суд.

Мировой судья                                                                        О.С. Коновалова