Решение по делу № А63-4281/2010 от 31.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-51, факс 71-40-60,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                              Дело № А63- 4281/2010

31 мая 2010 года

                                                                          Резолютивная часть объявлена  31 мая 2010 года

                                                              Изготовлено в полном объеме 31 мая 2010 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наваковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление Минераловодского межрайонного прокурора, г. Ставропольского края о привлечении индивидуального предпринимателя Есаулова Сергея Васильевича, г. Минеральные Воды к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии представителя заявителя  – Дремовой М.Д., удостоверение, от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - представитель не явился,

установил:

Минераловодский межрайонный прокурор Ставропольского края, г. Минеральные Воды обратился  в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением в защиту государственных и общественных интересов о привлечении индивидуального предпринимателя Есаулова Сергея Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как усматривается из заявления прокурора, на автотранспорте, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Есаулову С.В., осуществлялся  выезд на маршрут без прохождения предрейсового осмотра.

Представитель Прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Предприниматель, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в материалах дела  имеется заявление, в котором предприниматель признает факт совершения административного правонарушения,  и просит суд рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с частью 4  статьи   205 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы представителя прокуратуры,  исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя  Есаулова С.В подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 21.04.2010 Минераловодской межрайонной прокуратурой, в ходе проведенной по заданию прокуратуры Ставропольского края проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения транспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с перевозкой грузов и пассажиров, выявлены нарушения законодательства в сфере осуществления пассажирских перевозок.

Так, проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Есаулов Сергей Васильевич (ОГРНИП 308264903500030) осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно акту проверки от 21.04.2010 № 000134, составленному
специалистом отдела контроля пассажирских перевозок ГУ «Ставропольавто»
Воиновым Д.В., 21.04.2010 водитель Мехнин А.А. на транспортном средстве
ГАЗ 3261-0000010-02 государственный номер ЕК 301, принадлежащем предпринимателю Есаулову Сергею Васильевичу, осуществил выезд на линию по маршруту № 8 (г. Минеральные Воды ж/д вокзал - 2-й микрорайон) с целью перевозки пассажиров без
прохождения предрейсового технического осмотра.

По данному факту, в соответствии со статьями 25.11, 28.1, 28.4 КоАП РФ Минераловодский межрайонный прокурор  вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя по части 4 статьи 14.1 Кодекса.

В тот же день с постановлением ознакомлен предприниматель, в отношении которого возбуждено дел об административном правонарушении, ему разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Есаулов Сергей Васильевич, опрошенный в прокуратуре, вину в совершении данного нарушения признает, обязуется в дальнейшем не допускать выезда транспортного средства на линию без прохождения предрейсового технического осмотра.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Есаулова Сергея Васильевича усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.04.2010 процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), административная ответственность определена в части 4 статьи 14.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпунктам "б", "в", "ж", "з" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 (далее - Положение), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие у лицензиата договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 5 Положения грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются в том числе, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1996 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Вина предпринимателя Есаулова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки, объяснениями  предпринимателя.

При таких обстоятельствах требования Минераловодского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

За совершение административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа на должностное лицо от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 дней.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также того, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, и признает вину в совершении правонарушения, суд назначает основное наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л:

Требования Минераловодского межрайонного прокурора Ставропольского края, г.Минеральные Воды  удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Есаулова Сергея Васильевича, 10.07.1982 года рождения, проживающего по адресу: г.  Минеральные Воды, ул. Терешковой, 25, кв. 52, ОГРНИП 308264903500030 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 4000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель штрафа - УФК по СК (Управление внутренних дел по Минераловодскому району), КБК 18811690050050000140, ИНН 2630015514, КПП 263001001, счет 40101810300000010005, БИК  040702001, ОКАТО 07421000000, ГРКЦ ГУ банк России по Ставропольскому краю, прочие поступления от денежных взыскателей штрафов.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня  вступления его в законную силу.

Судья                                                                                            Д.Ю. Костюков