Решение от 25.02.2019 по делу № 4-114/2019 от 25.02.2019

Дело № 4-114/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

25 февраля 2019 года                                                                                                                          г. Шарья

Мировой судья судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области Смирнов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Администрации Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, расположенной по адресу: Костромская область, Шарьинский район, с. Николо-Шанга, ул. Юрия Смирнова, д. 19, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Согласно материалов дела в отношении Администрации Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области Шарьинским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которого Шарьинской межрайонной прокуратурой в феврале 2019 года проведена проверка исполнения администрацией Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области требований уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего порядок предоставления в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области обязательных сведений, необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что администрацией Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области не исполнена обязанность по своевременному направлению в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области расчётных сведений о перечислении удержаний с <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., осужденного приговором мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 05.07.2018 года по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 7 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 5%, за декабрь 2018 года не исполнена. Расчетные сведения за декабрь 2018 года на 04.02.2019 года в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области не представлены, что препятствует осуществлению Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области контроля за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам с перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Администрацией Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области не принято достаточных мер по обеспечению своевременного предоставления расчетных сведений о перечислении удержаний с <ФИО1> за декабрь 2018 года в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области.   

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Серов С.В., вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал.  

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Устюжанина К.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Серова С.В., помощника Шарьинского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что вина Администрации Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области во вменяемом правонарушении полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд считает установленным, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в феврале 2019 года проведена проверка исполнения администрацией Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области требований уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего порядок предоставления в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области обязательных сведений, необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что администрацией Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области не исполнена обязанность по своевременному направлению в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области расчётных сведений о перечислении удержаний с <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., осужденного приговором мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 05.07.2018 года по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 7 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 5%, за декабрь 2018 года не исполнена. Расчетные сведения за декабрь 2018 года на 04.02.2019 года в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области не представлены, что препятствует осуществлению Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области контроля за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам с перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Администрацией Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области не принято достаточных мер по обеспечению своевременного предоставления расчетных сведений о перечислении удержаний с <ФИО1> за декабрь 2018 года в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В силу ч. 1 ст. 44 УИК РФ  уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет.

Из п. 87 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142, следует, что при обнаружении в расчетных сведениях неясностей (ошибок в фамилии, имени, отчестве, несоответствия размеру, установленному судом, произведенных из заработной платы удержаний, отсутствия информации о количестве отработанного или неотработанного времени и причинах невыхода осужденного на работу и других) инспекция незамедлительно принимает меры к их устранению.

В соответствии с п. 88 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142 Инспекция осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденного и перечислением удержанных сумм в размере, установленном приговором суда, в соответствующий бюджет, исполнением требований приговора суда администрацией организации, в которой работает осужденный, непосредственно по месту его работы не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев - не менее одного раза в течение срока наказания.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Правовая обязанность соблюдать нормы действующего законодательства вытекает из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо обязано соблюдать Конституцию РФ и законы.

Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т.е. наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица.

Наличие указанных обстоятельств в ходе проверки не установлено, Администрация Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области имела возможность исполнять требования уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего порядок предоставления в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области обязательных сведений.

В статье 2.1. закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность.

Факт несвоевременного направления в Шарьинский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области расчётных сведений о перечислении удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам <ФИО1> администрацией Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области нашел подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями Серова С.В.; выпиской из ЕГРЮЛ; копией постановления администрации Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области; копией постановления Избирательной комиссии Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области; копией приговора; копией распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора; копией распоряжения о приеме на работу; копией запроса заместителя Шарьинского межрайонного прокурора; копией ответа МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими  виновность Админитсрации Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом характера административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административное наказание следует назначить в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 19,7, 29.9, 29.10  КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░