Решение по делу № 5-646/2020 от 14.08.2020

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е   <НОМЕР>

14 августа 2020 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (445020, г. Тольятти, ул. Белорусская16 каб. 105, тел./факс 228835, Е-mail: sud113@smsso.ru), при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении

Никитина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Ведущим специалистом отдела контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО2>  в отношении    <ФИО3>, проживающего   по адресу: <АДРЕС>  составлен протокол за <НОМЕР> от <ДАТА3> по   ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ по факту неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль. 

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении обязательно указывается событие правонарушения, время и место его совершения.

Протокол об административном правонарушении не содержит   сведений о событии и времени   совершения правонарушения, дата правонарушения не указана, событие не описано, не указаны реквизиты не исполненного предписания, время его исполнения.

Согласно КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Изъятий из данных положений  законом не установлено. В случае неявки  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  копия протокола об административном правонарушении,  должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вопреки требованиям (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ и ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и получения его копии. Сведения о направлении копии протокола лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, в материалах дела отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 (ред. от <ДАТА5>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. 

К административной ответственности по факту    не исполнения предписания, т.е. по факту бездействия    привлекается физическое лицо -    <ФИО3>

С учетом вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5, дело об административном правонарушении, возбужденное   по факту невыполнения им законного предписания государственного контролирующего органа (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ), подлежит рассмотрению в суде  в отношении физического лица — по месту его    жительства, под которым в праве понимается место его регистрационного учета.

Место совершения правонарушения по адресу, отнесенному  Законом <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> "О судебных участках и должностях мировых судей"  не относится к территориальной подсудности судебного участка <НОМЕР> Центрального  судебного района г. <АДРЕС> области.  Рассмотрение дела об административном правонарушении относится к подсудности мирового судьи г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, по месту жительства Никитина В.Л.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь   п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,        

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить  ведущему специалисту отдела контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО2>    протокол <НОМЕР> от <ДАТА7> по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Никитина <ФИО1> вместе с материалами дела для устранения   неправильности протокола и материалов дела: указания в протоколе, события, времени, места совершения правонарушения, для вручения или направления копии протокола об административном правонарушении <ФИО3>, а также для дальнейшего направления протокола по подсудности по месту жительства привлекаемого лица. 

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                            (подпись)                                                      С.Ю. Винтаев