Решение по делу № 4-639/2019 от 05.08.2019

Дело № 5-639/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 05 августа 2019 года п. Плесецк Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г., с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Кокоянина А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении Безногова Виталия Леонидовича,родившегося <ДАТА2> привлекавшегося к административной ответственности по гл. 13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Плесецкого района Архангельской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2019, Безногов В.Л., являясь главой администрации муниципального образования «Самодедское», допустил неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Плесецкого района в период с 19.04.2019 года по 17.05.2019 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. 17.05.2019 года в период времени с 10.00 часов до 11.00 часов, в здании прокуратуры Плесецкого района (Архангельская область, п. Плесецк, ул. Ленина, 22) в ходе анализа информации на сайте администрации МО «Самодедское» Плесецкого района, расположенной по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, п. Самодед, ул. Кирова д. 5 (http://sam.plesadm.ru/), выявлены факты неразмещения необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления, определенной положениями Федерального закона № 8-ФЗ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Безногов В.Л., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с протоколом согласен. Помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области Кокоянин А.Е. в судебном заседании полагал установленным факт совершения Безноговым В.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку обстоятельства подтверждены материалами дела. Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления распространяются положения данного Федерального закона. Статьей 4 вышеуказанного закона определены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в числе которых: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Частью 1 статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ установлен исчерпывающий перечень информации, размещаемой органов местного самоуправления в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности. Вместе с тем, из материалов дела следует, что администрацией МО «Самодедское» не учтены требования подпунктов «а», «б» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», среди которых за органами местного самоуправления закреплена обязанность размещать на официальном сайте следующую информацию: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, а также тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. Частями 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Таким образом, ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, несет глава муниципального образования. На основании постановления № 31 от 01.12.2017 года главой МО «Самодедское» является Безногов В.Л. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что глава МО «Самодедское» Безногов В.Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. За совершение административного правонарушения Безногов В.Л. подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статей 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Безногова Виталия Леонидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3100 (Три тысячи сто) рублей. Получатель штрафа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), ИНН 2901052689, КПП 290101001, р/с № 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 41511690040046000140. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Плесецкий районный суд Архангельской области. Мировой судья Н.Г.Межогских