Решение по делу № 5-507/2019 от 12.11.2019

Дело № 5-507/2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город  Жуков Калужской области                                        12 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 27 Жуковского судебного района Калужской области Добарина Ю.Г., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пульнева В.С. - Щедроткина Е.В., действующего на основании доверенности 06 декабря 2018 года,рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Пульнева В.С.1, <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности против порядка управления, 

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 10 сентября 2019 года в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по адресу: Калужская область, Жуковский район, д.Черная Грязь, проведена внеплановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащего Пульневу В.С. Согласно распоряжения №69 от 23.07.2019 года целью проверки была проверка информации указанной в письме Администрации МР «Жуковский район» №04-08/3507 от 16.07.2019 года. Уведомлением о предстоящей проверке от 23.07.2019, датой и временем начала проверки назначено 10.09.2019 года в 10 часов 00 мину. В указанное время проведения проверки владелец земельного участка Пульнев В.С. отсутствовал, будучи заранее извещенным о предстоящей проверке, то есть  воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), уклонился  от проверки.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Пульнев В.С. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пульнева В.С. - Щедроткин Е.В., просил производство по делу прекратить, указав, что в соответствии с ч.7 ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" участие гражданина при проведении внеплановой выездной проверки не является обязательным. Помимо прочего, на момент проведения проверки Пульнев В.С. не являлся собственником земельного участка, а следовательно у него отсутствовали полномочия принимать участие в проверке.

Заслушав пояснения защитника Щедроткина Е.В., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Должностным лицом  - главным государственным инспектором Жуковского района по пожарному надзору действия Пульнева В.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, поскольку 10 сентября 2019 годаПульнев В.С., являясь законным владельцем земельного участка в <ОБЕЗЛИЧЕНО>  с кадастровым номером <НОМЕР>, на проведение внеплановой выездной проверки земельного участка не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени ее проведения.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки 10 сентября 2019 года Пульнев В.С. законным владельцем  земельного участка  с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не являлся, так как 04 сентября 2019 года право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Пульневой Н.В. на основании договора дарения земельного участка от 08 июля 2019 года.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Калужской области составлен в отношении лица, которое не является субъектом инкриминируемого правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

   Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Пульнева В.С.  состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5,29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пульнева В.С.1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Председательствующий - мировой судья           подпись                  Ю.Г. Добарина

«Согласовано»    Мировой судья__________________ Ю.Г. Добарина

15.11.2019 года