Решение по делу № 5-585/2021 от 28.10.2021

Дело № 5-585/2021

УИД 29MS0034-2021-01-004917-47

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Новодвинск                                                                                    29 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района  Архангельской области Попова М.А. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Баранова <ФИО1>,

УСТАНОВИЛА:

На рассмотрение мировому судье 28.10.2021 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Баранова Р.Л.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы подлежат возвращению начальнику отдела организации персонифицированного учета Управления персонифицированного учета Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении и приложенные материалы в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6).

В данном случае имеются процессуальные нарушения, допущено нарушение прав директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Баранова Р.Л., что не может быть восполнено при рассмотрении дела:не соблюдены требования ст.ст. 25.1 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения протокола от 07.10.2021. В частности, список внутренних почтовых отправлений подтверждает лишь факт направления корреспонденции, однако сведений о вручении корреспонденции адресату либо неполучении в материалы дела не приложено. Иных сведений об извещении лица, в отношении которого составлен протокол, о времени и месте рассмотрения протокола не имеется.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, составившее протокол должностное лицо не указало, присутствовал ли при составлении протокола Баранов Р.Л.: в протоколе содержится указание о том, что «протокол составлен при участии/отсутствии (ненужное зачеркнуть) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», однако зачеркивание в протоколе отсутствует. При участии Баранова Р.Л. при составлении протокола - процессуальные права Баранову Р.Л. не разъяснены, объяснение не взято, копия протокола не вручена, при отказе от пояснений и от вручения соответствующей записи не имеется, при его отсутствии - об этом в протоколе не указано.

Кроме того, ряд документов представлен в нечитаемом виде (чрезмерно уменьшенная копия квитанции) либо отсутствуют пояснительные надписи в документах, вследствие чего невозможно уяснить, когда и кем они составлены, что это за документы (сведения о застрахованных лицах - без подписи; извещение о доставке, последние два листа с буквенными обозначениями).

Таким образом, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы подлежат возвращениюначальнику отдела организации персонифицированного учета Управления персонифицированного учета Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в связи с неполнотой материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

         С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ от 07.10.2021 в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Баранова Р.Л. и приложенные к нему материалы возвратить вначальнику отдела организации персонифицированного учета Управления персонифицированного учета Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Определение может быть обжаловано в Новодвинский городской суд Архангельской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                         М.А. Попова